הכסף שלנו

לרשימת החוקים

חל היום חוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו־2026 (הוראת שעה), התשפ"ה-2025

דף החוק במאגר החקיקה הלאומי של הכנסת

דברי ההסבר של הצעת החוק המקורית (PDF)

בקצרה

הפחתת שכר זמנית לעובדי המגזר הציבורי ולבעלי תפקידים בו, ב־2025 וב־2026, כחלק מצעדי האיזון של תקציב המדינה בזמן המלחמה.

על מי זה חלעל עובדי המדינה ועובדי גופים ציבוריים, ובהם רשויות מקומיות, בתי חולים ומוסדות חינוך שהמדינה מממנת.
מה זה אומר בפועל
  • מי שאין עליו הסכם קיבוצי מאושר: השכר מופחת ב־3.307% מאפריל עד דצמבר 2025, וב־1.2% בשנת 2026. דמי הבראה, ביגוד והחזר הוצאות לא מופחתים.
  • במקום זה אפשר להפחית לפי הסכם קיבוצי שאישר משרד האוצר. מעסיק שאין אצלו ארגון עובדים יציג רשאי, באישור האוצר, לפרוס אחרת את ההפחתה של 2025 — בתנאי שהסכום הכולל זהה. לחיילי קבע, שוטרים, סוהרים ועובדי שירותי הביטחון ההפחתה נעשית לפי החלטות ממשלה או הסדר מאושר.
  • הכסף שהופחת לא מוחזר גם אחר כך. ההפחתה לא פוגעת בהפרשות לפנסיה, בפנסיה התקציבית ובתשלום בסיום העבודה, והחוק לא גורע משכר המינימום.
  • מעסיקים כמו רשויות מקומיות מעבירים את הסכום שנחסך לאוצר המדינה. בתקציב 2025 נקבע, להטבות לחיילי מילואים ולשיקום יישובי עוטף עזה והצפון, סכום גבוה מהחיסכון המשוער.
למה נחקקלפי דברי ההסבר: החוק מעגן הסכם שנחתם בנובמבר 2024 בין המדינה להסתדרות על השתתפות העובדים בעלויות המלחמה, כדי לממן הטבות לחיילי מילואים ושיקום יישובי עוטף עזה והצפון.

נכתב בעזרת AI מתוך מקורות רשמיים: נוסח החוק ברשומות — פרק בחוק ההסדרים (2025) · תיקון (מאי 2025) · תיקון מס' 2 (יוני 2025) · דברי ההסבר · התקציר הרשמי של הכנסת לתיקון (מאי 2025). נכון ל־28 בספט׳ 2026. אינו ייעוץ משפטי.

התקציר הרשמי של הכנסת

החוק קובע שינויים במספר תחומים מרכזיים: בתחום שינויי מבנה ומיזוגים בחברות הייטק, הופחתו הדרישות להטבות מס, לרבות הקטנת שיעור ההעברה הנדרש של זכויות בחברה מ־80% ל־70%, ביטול חובת החזקה של 25% מהזכויות לאחר שינוי מבנה, והרחבת שיעור התמורה במזומן במיזוגים מ־40% ל־49%; כמו כן, שונה יחס הגודל המותר בפיצולים מ־1:4 ל־1:9. בתחום הדיווח במע"מ, חובת הדיווח המפורט תחול על כל עוסק שמחזור עסקאותיו השנתי עולה על 0.5 מיליון ש"ח, החל מדוחות שיוגשו מאוקטובר 2025. בתחום דיגיטציית החשבוניות, החוק מחייב הגשה מקוונת של חשבוניות מסוג I לעוסקים הרשומים באזור ובשטחי עזה, ומסיר את חובת הדיווח הכפול בגין חשבוניות מסוג P וזאת ביחס לחשבוניות שיופקו החל מאוגוסט 2025.

תיקונים היסטוריים

  • חוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו-2026 (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשפ"ה-2025
    24 ביוני 2025 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    חוק זה מאפשר למעסיק במגזר הציבורי שעובדיו אינם מאורגנים בארגון יציג לערוך הסדר הפחתה שונה מהסדר ההפחתה שבחוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו-2026 (הוראת שעה), התשפ"ה–2025. ההפחתה לפי ההסדר יכולה להיות מרכיבי שכר שאינם חלק מהבסיס הקובע שהוגדר בחוק. הסדר כאמור יכול להיות רק ביחס לשנת 2025 והוא חייב להניב את הסכום שהיה מופחת לעובד לפי ההפחתה שבחוק. הסדר הפחתה כאמור צריך להיות זהה לגבי קבוצות עובדים שיש להם תנאי העסקה ושכר דומים אצל אותו מעסיק. נוסף על כך, נקבע כי כל הסדר הפחתה צריך להיות מאושר על ידי הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר או על ידי החשב הכללי והממונה על התקציבים במשרד האוצר, לפי סוג המעסיק. יובהר כי לא נדרשת הסכמה מפורשת של כל עובד ועובד להסכם כאמור, אולם המעסיק צריך להביא את ההסכם שנחתם ואושר כאמור לידיעת עובדיו, וההסכמים יפורסמו באתר האינטרנט של משרד האוצר.

  • חוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו-2026 (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה-2025
    20 במאי 2025 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    החוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך השנים 2025 ו-2026 (הוראת שעה), התשפ"ה–2025, קבע הפחתת שכר לעובדי המגזר הציבורי בשיעור של 3.307% מחודש אפריל 2025 עד דצמבר 2025, והפחתה בשיעור של 1.2% במהלך שנת 2026, אלא אם כן נקבעה הפחתה אחרת בהסכם קיבוצי שנחתם עד חודש מרץ 2025 ואושר על ידי שר האוצר או הממונה על השכר. חוק זה מאריך את התקופה שנקבעה לחתימה על הסכם קיבוצי כאמור עד 30.6.2025. יובהר כי על אף הארכת התקופה לחתימה, הסכם כאמור יכול לשנות את הפחתת השכר המתחייבת לפי החוק בתקופה שמתחילת התקופה הקובעת הראשונה, ובלבד שההפחתה לפי ההסכם תואמת את תכליתו של החוק ואת שיעורי ההפחתה הקבועים בו.

החוק המקורי: 27 במרץ 2025 · רשומות (PDF)