הכסף שלנו

לרשימת החוקים

חל היום חוק לפיצוי קורבנות טרור (פיצויים לדוגמה), התשפ"ד-2024

דף החוק במאגר החקיקה הלאומי של הכנסת

דברי ההסבר של הצעת החוק המקורית (PDF)

בקצרה

מזכה נפגעי טרור ומשפחותיהם בפיצוי קבוע מראש — "פיצויים לדוגמה" — ממבצעי פיגועים וממי שמשלם כסף בשל פיגועים, כולל הרשות הפלסטינית.

על מי זה חלעל נפגעי טרור ומשפחותיהם, ועל מי שהם תובעים.
מה זה אומר בפועל
  • פיגוע שגרם למוות — היורשים זכאים ל־10 מיליון ₪. פיגוע שגרם לנכות צמיתה — הנפגע זכאי ל־5 מיליון ₪. זה נוסף על כל פיצוי אחר שנפסק בתביעת נזיקין, ואין צורך להוכיח נזק.
  • תובעים את המבצע, את "מתגמל הטרור" — מי שמעביר כסף בשל פיגוע, כולל הרשות הפלסטינית ואש״ף — או מי שאחראי למעשה לפי פקודת הנזיקין. מי שמדיניות התשלומים שלו על מעשי טרור קבועה בחוק, בתקנות או בהנחיות ייחשב מתגמל טרור, אלא אם יוכיח אחרת.
  • הפיצוי לא מקוזז מהתשלומים שהמדינה והביטוח הלאומי משלמים לנפגע ולמשפחתו.
  • אפשר לגבות מכל נכס של מתגמל הטרור, גם נכס שישראל תפסה או הקפיאה. מהרשות הפלסטינית — מהכספים שהוקפאו לה בשל תשלומים בזיקה לטרור, ומ־2026 גם מכספים שנוכו לה בשל נזקי טרור.
  • החוק חל גם על תביעות שהיו תלויות ועומדות כשנכנס לתוקף, ועל כאלה שעוד לא התיישנו.
למה נחקקלפי דברי ההסבר: בית המשפט העליון קבע שתשלום משכורות למחבלים מטיל אחריות בנזיקין, אך לא הכיר בפיצויים לדוגמה נגד מי שזו כל אחריותו. החוק נועד לאפשר פיצויים כאלה — גם נגד הרשות הפלסטינית, שלפי דברי ההסבר משלמת משכורות חודשיות למחבלים.

נכתב בעזרת AI מתוך מקורות רשמיים: נוסח החוק ברשומות (2024) · דברי ההסבר · התיקון בחוק ההקפאה והניכוי (2026). נכון ל־28 בספט׳ 2026. אינו ייעוץ משפטי.

התקציר הרשמי של הכנסת

החוק מסדיר את זכאותם של נפגעי טרור ומשפחותיהם לפיצויים לדוגמה ממבצע מעשה טרור, מי שנתן תגמול בעד ביצוע מעשה טרור וכן מי שנקבעה חבותו לפי פקודת הנזיקין. נקבע כי סכום הפיצויים לדוגמה יהיה עשרה מיליון שקלים חדשים אם מעשה הטרור גרם למותו של אדם, וחמישה מיליון שקלים חדשים אם מעשה הטרור גרם לאדם נכות צמיתה. במסגרת זאת, מוצע שפיצויים אלו לא יהיו ניתנים לניכוי מכל סכום המשולם לנפגעי מעשה הטרור מטעם המדינה או מוסד ממוסדותיה. עוד נקבע כי נפגעי הטרור יוכלו לממש את פסק הדין מכל נכס של מתגמל הטרור; וביחס למתגמל טרור או מי שנקבעה חבותו לפי פקודת הנזיקין שהוא הרשות הפלסטינית גם מהכספים המוקפאים לפי חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח-2018, למעט הכספים המועברים לרשות הפלסטינית מכוח חוקי היישום. בנוסף, נקבעה חזקה לפיה אם מדיניות מתמגל הטרור בעניין העברת תשלומים למבצעי מעשי טרור מיושמת בחקיקה ראשית, חקיקת משנה או הנחיות, הוא ייחשב מתמגל טרור לעניין מעשה טרור שגרם למוות או נכות, אלא אם הוכח אחרת.

תיקונים היסטוריים

  • 10 ביוני 2026 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח–2018, קבע מנגנון לפיו ממשלת ישראל מקפיאה מתוך הכספים שהיא גובה ומעבירה לרשות הפלסטינית בהתאם להוראות חוקי היישום, סכום השווה לכספים שהרשות משלמת לפעילי טרור ולבני משפחותיהם. כעת, במסגרת חוק להקפאה וניכוי של כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל (תיקון), התשפ"ו–2026 (ששמו המקורי שונה במסגרת תיקון זה), נוספה לחוק מטרה מפורשת של שיפוי המדינה ונפגעי הטרור בשל נזק שנגרם מפעילות טרור. על פי התיקון לחוק, שר האוצר יגיש בכל שנה לוועדת השרים לענייני ביטחון לאומי דוח המפרט את סך התגמולים ששילם המוסד לביטוח לאומי ופיצויים שניתנו ממס רכוש בשנה הקודמת לנפגעי פעולות איבה שבוצעו על ידי מי שבהתאם למדיניות התשלומים של הרש"פ, יש יסוד סביר להניח שהיא משלמת לו או לבן משפחתו כספים בזיקה לטרור, וכן חובות פיצויים שנפסקו לזכות הנפגעים. על בסיס מידע זה, תקבע ועדת השרים סכום נוסף שינוכה מדי שנה מהכספים שמעבירה ישראל לרשות הפלסטינית, מעבר לסכומים המוקפאים ממילא לפי החוק המקורי. ככלל, הכספים שינוכו יועברו לאוצר המדינה; עם זאת, החוק קובע קדימות לנפגעי טרור, כך שמתוך סכום הניכוי יכוסו תחילה חובות פיצויים לנפגעים וסכומים שנפסקו לזכותם בבתי המשפט. בנוסף, החוק מעגן חובת דיווח שנתית של שר האוצר לוועדת השרים ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת על סך הכספים המוקפאים בגין העברות כספים שמבצעת הרשות הפלסטינית לרצועת עזה.

החוק המקורי: 12 במרץ 2024 · רשומות (PDF)