הכסף שלנו

לרשימת החוקים

חל היום חוק להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי מוסדות לגמילות חסדים, התשע"ט–2019

דף החוק במאגר החקיקה הלאומי של הכנסת

דברי ההסבר של הצעת החוק המקורית (PDF)

בקצרה

מסדיר את הגמ״חים — מי שמקבלים פיקדונות ונותנים הלוואות בלי ריבית: הם צריכים רישיון ונמצאים בפיקוח המדינה.

על מי זה חלעל גמ״חים כספיים: אנשים, עמותות וחברות לתועלת הציבור שמקבלים פיקדונות ונותנים הלוואות בלי ריבית.
מה זה אומר בפועל
  • גמ״ח שפעילותו עוברת היקף מינימלי צריך רישיון: רישיון בסיסי, או רישיון מורחב לגמ״ח גדול (רק לעמותה או לחברה לתועלת הציבור).
  • הפיקוח בידי הממונה על שוק ההון (או עובד משרד האוצר שהשר מינה). כדי לקבל רישיון צריך הון עצמי מינימלי, ובעלי הגמ״ח ומנהליו צריכים לעמוד בתנאים — למשל לא להיות מורשעים בעבירה שבגללה אינם ראויים לעסוק בכך.
  • גמ״ח שהוא תאגיד עוסק רק בפיקדונות ובהלוואות בלי ריבית, אלא אם המפקח אישר לו פעילות נוספת של עזרה הדדית.
  • הגנה על הלקוחות: אסור להטעות אותם, חייבים לגלות להם כל פרט מהותי על השירות, והמפקח מברר תלונות של הציבור.
  • למפקח סמכויות פיקוח ואכיפה: הוא יכול להטיל עיצומים כספיים, לבטל רישיון ולמנות מפקח מיוחד או מנהל מורשה לגמ״ח.
למה נחקקלפי דברי ההסבר: לאפשר לגמ״חים לקבל פיקדונות ולתת הלוואות כחוק (עד אז הותר רק לבנק), להגן על מי שמפקידים בהם כסף ומי שלווים מהם, לשמור על יציבותם ולמנוע ניצול שלהם להלבנת הון.

נכתב בעזרת AI מתוך מקורות רשמיים: נוסח החוק ברשומות (2019) · דברי ההסבר. נכון ל־28 בספט׳ 2026. אינו ייעוץ משפטי.

התקציר הרשמי של הכנסת

החוק מסדיר את הרגולציה שתחול לגבי מוסדות לגמילות חסדים (נותני שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית). לפי החוק, תוטל חובת רישוי על עיסוק במתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית, תוך חלוקה בין סוגי הרישיונות לפי סוג נותן השירות - יחיד, עמותה, או חברה לתועלת הציבור ולפי היקף פעילותו של נותן שירות. בחוק נקבעו הסדרים גם לעניין שליטה או החזקת אמצעי שליטה במוסד לגמילות חסדים, הוראות בדבר ניהול עסקים, הון עצמי, חובות דיווח, שמירה על ענייני לקוחות, ועל יכולת לקיים התחייבות ועל ניהול תקין. כמו כן, נקבעו בחוק סמכויות פיקוח אכיפה ובירור מינהלי, וכן עיצומים כספיים והוראות עונשיות, הכול כדי להבטיח את יציבותם ופעילותם התקינה של מוסדות לגמילות חסדים, תוך שמירה על ציבור לקוחותיהם, ועל הוראות לאיסור הלבנת הון.

תיקונים היסטוריים

  • חוק פסיקת ריבית והצמדה (תיקון מס' 9), התשפ"ד-2023
    19 בנוב׳ 2023 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–1961 תוקן לאור השינויים שחלו במשק הישראלי ובמטרה להבטיח כי ההסדר יאזן בצורה מדויקת יותר בין האינטרסים של הנושים והחייבים, תוך שמירה על פשטות ההסדר ככל הניתן. בכלל זה, נקבעה הריבית השקלית כריבית ברירת מחדל, נקבע מנגנון הוספת "דמי פיגורים" במקום "ריבית פיגורים" ובוטל מנגנון ה"ריבית דריבית" עליו, וכן בוטלה הריבית על מטבע החוץ. כמו כן, נעשו תיקונים עקיפים לחוקים המפנים להוראות החוק האמור או להגדרות המופיעות בו, לצורך התאמתם להסדר החדש. התיקון העקיף המשמעותי ביותר הינו בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, ולפיו דמי הפיגורים לא יחולו לגבי חייבים המשלמים את חובם בתשלומים. כמו כן הורחב שיקול הדעת של רשמי ההוצאה לפועל להפחית את דמי הפיגורים לצורך קידום הגבייה בתיקים וסגירת חובות. בנוסף, נעשו תיקונים שונים בחוק האמור שמטרתם ליישם את השינויים בחוק פסיקת ריבית והצמדה.

  • תיקון טעות בחוק להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי מוסדות לגמילות חסדים, התשע"ט–2019
    24 ביולי 2019

החוק המקורי: 13 בינו׳ 2019 · רשומות (PDF)