הכסף שלנו

בקצרה

התקרות הנוכחיות (6,000 ו־15,000 ₪) נקבעו בצו שר האוצר מ־2022, במקום 11,000 ו־50,000 ₪ שבחוק המקורי.

מגביל תשלומים גדולים במזומן ובשיקים, כדי לעודד תשלום באמצעים אלקטרוניים.

על מי זה חלעל כל מי שמשלם או מקבל כסף בישראל — עסקים ואנשים פרטיים.
מה זה אומר בפועל
  • עסק לא משלם ולא מקבל מזומן בעסקה שמחירה מעל 6,000 ₪. בין אנשים פרטיים התקרה היא 15,000 ₪ (בקניית רכב — 50,000 ₪). בעסקה מעל התקרה מותר לשלם במזומן רק חלק קטן: עד 10% מהמחיר, ולא יותר מהתקרה.
  • אותה תקרה של 6,000 ₪ חלה גם על שכר עבודה, תרומה והלוואה במזומן, ומתנה במזומן מוגבלת ל־15,000 ₪. המגבלות לא חלות בין קרובי משפחה — חוץ משכר עבודה.
  • שיק חייב לשאת את שם מי שמקבל אותו, ומי שמסב שיק חייב לרשום עליו את שמו ומספר הזהות שלו. הבנקים לא יפרעו שיק בלי שם המקבל, או שיק מוסב מעל 10,000 ₪ שהוסב יותר מפעם אחת (למעט חריגים).
  • מ־2026 אסור גם להמיר שיק או שטר למזומן (למשל בניכיון) כשהסכום מעל 6,000 ₪, חוץ מחריגים מוגדרים לעסקים מול גופים פיננסיים מפוקחים.
  • עסק שמפר את החוק צפוי לעיצום כספי של 15% עד 30% מהסכום ששולם, לפי גובהו. על מי שאינו עסק מוטל קנס מינהלי.
למה נחקקלפי דברי ההסבר: השימוש במזומן מזין את "הכלכלה השחורה" — העלמות מס, פשיעה והלבנת הון — והחוק נועד לצמצם אותה ולאפשר שימוש באמצעי תשלום מתקדמים, לפי המלצות הוועדה לצמצום השימוש במזומן שהממשלה אימצה ב־2014.

נכתב בעזרת AI מתוך מקורות רשמיים: נוסח החוק ברשומות (2018) · צו לצמצום השימוש במזומן (תיקון התוספת הראשונה לחוק), 2022 — קובץ התקנות 9727 · התיקון בחוק ההתייעלות הכלכלית (2026) · דברי ההסבר · התקציר הרשמי של הכנסת. נכון ל־28 בספט׳ 2026. אינו ייעוץ משפטי.

התקציר הרשמי של הכנסת

החוק עבר בקריאה השניה והשלישית בכ"ה באדר התשע"ח (12 למרץ 2018), והוא מבוסס על המלצות של ועדת לוקר שהוגשו לממשלה בשנת 2014 אשר כללו מתווה שנועד לצמצם בהדרגה את השימוש במזומן ובאמצעי תשלום מבוססי נייר אחרים דוגמת שקים, ולקדם את הגדלת השימוש באמצעי תשלום אלקטרוניים. החוק כולל, בין היתר, את ההסדרים הבאים: הגבלות על שימוש במזומן בעסקאות מעל לשיעור מסוים לרבות שימוש במזומן כשר עבודה, תרומה, מתנה או הלוואה. מגדר האיסורים על מזומן הוחרג השימוש במזומן בין קרובי משפחה (למעט אם מדובר בשכר עבודה), רשות מרשויות המדינה שייקבעו בצו, וארגוני גמילות חסדים - גמ"חים (בהוראת שעה). עוד נקבעו הגבלות על שימוש בשיקים, כולל איסור על מתן או קבלת "שיק פתוח" או שיק ש"מוסב על החלק". בחוק נקבעו עיצומים כספיים שיוטלו על עוסק שיפר את הוראות החוק וכן קנסות מנהליים שיוטלו על מי שאינו עוסק. המגבלות על שימוש במזומן ייכנסו לתוקף בתוך כ-9 חודשים מיום אישור החוק. בנוסף, נקבעו זמני תחולה שונים על תושבי האזור ותושבי הרשות הפלסטינית שאינם ישראלים.

תיקונים שעדיין לא עברו

הצעות שעדיין לא הוכרעו בכנסת.

  • הצעת חוק לצמצום השימוש במזומן (תיקון מס' 2) (הגבלה על מתן הלוואות במזומן על ידי גופים פיננסיים מפוקחים), התשפ"ד-2024
    ממשלתית · שלב: בוועדת הכנסת לקביעת הוועדה המטפלת · דיון אחרון: 12 בפבר׳ 2024 · (מ/1716)

תיקונים היסטוריים

  • חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2026), התשפ"ו-2026
    31 במרץ 2026 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
  • חוק להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי מוסדות לגמילות חסדים, התשע"ט–2019
    13 בינו׳ 2019 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    החוק מסדיר את הרגולציה שתחול לגבי מוסדות לגמילות חסדים (נותני שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית). לפי החוק, תוטל חובת רישוי על עיסוק במתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית, תוך חלוקה בין סוגי הרישיונות לפי סוג נותן השירות - יחיד, עמותה, או חברה לתועלת הציבור ולפי היקף פעילותו של נותן שירות. בחוק נקבעו הסדרים גם לעניין שליטה או החזקת אמצעי שליטה במוסד לגמילות חסדים, הוראות בדבר ניהול עסקים, הון עצמי, חובות דיווח, שמירה על ענייני לקוחות, ועל יכולת לקיים התחייבות ועל ניהול תקין. כמו כן, נקבעו בחוק סמכויות פיקוח אכיפה ובירור מינהלי, וכן עיצומים כספיים והוראות עונשיות, הכול כדי להבטיח את יציבותם ופעילותם התקינה של מוסדות לגמילות חסדים, תוך שמירה על ציבור לקוחותיהם, ועל הוראות לאיסור הלבנת הון.

החוק המקורי: 18 במרץ 2018 · רשומות (PDF)

תקנות מכוח החוק

4 תקנות הותקנו מכוח החוק. האחרונות:

  • צו לצמצום השימוש במזומן (הארכת הוראת השעה לעניין שימוש במזומן בעסקאות עם תושבי האזור או תושבי המועצה הפלסטינית), התשפ"ב-2021
    30 בדצמ׳ 2021
  • צו לצמצום השימוש במזומן (תיקון התוספת הראשונה לחוק), התשפ"ב-2021
    11 בנוב׳ 2021
  • צו לצמצום השימוש במזומן (החרגת רשויות) (מס' 2), התשע״ט-2019
    24 במרץ 2019
  • צו לצמצום השימוש במזומן (החרגת רשויות), התשע״ט-2019
    24 במרץ 2019

ועוד 1 בהליך אישור בכנסת.