הכסף שלנו

לרשימת החוקים

חל היום חוק מקרקעי ציבור (פינוי קרקע), התשמ"א-1981

שמות קודמים: חוק מקרקעי ציבור (סילוק פולשים), התשמ"א-1981

דף החוק במאגר החקיקה הלאומי של הכנסת

דברי ההסבר של הצעת החוק המקורית (PDF)

בקצרה

מאפשר לרשות מקרקעי ישראל ולרשויות המקומיות לפנות מי שתפס קרקע ציבורית שלא כדין, בצו מינהלי ובלי לפנות קודם לבית משפט.

על מי זה חלעל מי שמחזיק בקרקע של המדינה או של רשות מקומית בלי רשות.
מה זה אומר בפועל
  • פקח רשאי להיכנס לקרקע ציבורית ולבדוק מי מחזיק בה ובאיזו זכות. לבית מגורים של קבע נכנסים רק בצו של שופט.
  • אחרי דוח של פקח ושימוע למחזיק, הממונה (ברשות מקרקעי ישראל או ראש הרשות המקומית, בדרך כלל יחד עם יועץ משפטי) יכול לתת צו פינוי — עד 6 חודשים מאז שהתברר לו שהתפיסה לא כדין, ועד 36 חודשים מיום התפיסה. מועד הפינוי לפחות 30 יום אחרי מסירת הצו.
  • גם מי שנשאר בקרקע אחרי שנגמר החוזה שהתיר לו להחזיק בה (אם החוזה לא נמשך יותר משבע שנים ברציפות) נחשב לתופס שלא כדין, ומקבל לפחות 60 יום לפנות.
  • אם הצו לא קוים, פקחים מפנים את הקרקע — אנשים, חפצים, מבנים ונטיעות — ורשאים להשתמש בכוח סביר ובעזרת המשטרה. מי שחוזר לקרקע תוך שנה מפונה שוב לפי אותו צו.
  • מי שחושב שיש לו זכות בקרקע יכול לפנות לבית משפט השלום עד מועד הפינוי. תפיסת קרקע ציבורית בלי רשות היא עבירה שעונשה עד שנת מאסר, והפרת צו — עד שנתיים.
למה נחקקלפי דברי ההסבר של הצעת החוק: בעל קרקע רשאי לפנות פולש בעצמו רק בימים הספורים שאחרי הפלישה, ובקרקעות של המדינה ושל הרשויות המקומיות פלישה לרוב לא מתגלה מהר כל כך — ולכן הוצע לאפשר פינוי בצו.

נכתב בעזרת AI מתוך מקורות רשמיים: נוסח החוק ברשומות (1981) · דברי ההסבר · התיקון המקיף (2005) · חוק המדיניות הכלכלית 2011–2012. נכון ל־29 בספט׳ 2026. אינו ייעוץ משפטי.

תיקונים היסטוריים

  • חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשע"ו-2016
    6 באפר׳ 2016 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשע"ו–2016, (להלן – החוק), התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום יח' באדר ב התשע"ו (28 במרס 2016). החוק קובע הסדרי השבה מיוחדים לעניין מקרקעי ישראל הנכללים בתכניות מועדפות לדיור ובתכניות רחבות היקף לדיור הכוללות הוראות להקמת 750 יחידות דיור לפחות או 200 יחידות דיור ביישוב מיעוטים, ומוחזקים בידי מי שחלה עליו חובת השבה למדינה, כפי שנקבע בהסכם בין רשות מקרקעי ישראל ובין מי שהוקצו לו הזכויות או בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל, במטרה להאיץ את ביצוען של תכניות אלה. החוק קובע כי אם נקלטה תכנית מועדפת לדיור במוסד תכנון מוסמך הכוללת בתחומה קרקע להשבה, יציעו הממונים לבעל הזכויות בקרקע להתקשר עם רשות מקרקעי ישראל בהסכם שעניינו השבת הזכויות לבעל הקרקע ומסירת החזקה לידי רשות מקרקעי ישראל ושיכלול הוראות בעניינים כגון מועד השבת הזכויות ומסירת החזקה, תמריצים שתשלם הרשות לבעל הזכויות ועוד. בנוסף קובע החוק כי אם נכנסה לתוקף תכנית כאמור, רשאים הממונים לאחר שמצאו כי קרקע היא קרקע להשבה, להורות בצו על העברת זכויות של בעל הזכויות לקניין המדינה וכן, לתת צו לסילוק יד ולפינוי הקרקע לאחר שעיינו בדין וחשבון מאת המפקח, לא ייאוחר מ-30 חודשים מהיום בו אושרה תוכנית כאמור או 30 חודשים מיום תחילת התיקון, לפי המאוחר. כמו כן, נקבע בחוק כי הרואה את עצמו נפגע ממתן צו לסילוק יד ולפינוי קרקע, רשאי לפנות לבית משפט השלום כדי להוכיח את זכותו להחזיק בקרקע להשבה.

  • חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011 ו-2012 (תיקוני חקיקה), התשע"א-2011
    6 בינו׳ 2011 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
הצג עוד 3
  • חוק מינהל מקרקעי ישראל (תיקון מס' 7), התשס"ט-2009
    10 באוג׳ 2009 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
  • חוק מקרקעי ציבור (סילוק פולשים) (תיקון), התשס"ה-2005
    26 בינו׳ 2005 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
  • תיקון טעות בחוק מקרקעי ציבור (סילוק פולשים), התשמ"א-1981
    12 במרץ 1981 · רשומות (PDF)

החוק המקורי: 12 בפבר׳ 1981

תקנות מכוח החוק

6 תקנות הותקנו מכוח החוק. האחרונות:

  • תקנות מקרקעי ציבור (סילוק פולשים) (ביצוע צו) (תיקון), התשע״ז-2017
    6 באפר׳ 2017
  • תקנות מקרקעי ציבור (סילוק פולשים) (טופס צו ומסירתו (תיקון), התשע״ז-2017
    6 באפר׳ 2017
  • תקנות מקרקעי ציבור (סילוק פולשים) (ביצוע צו), התשס"ה-2005
    19 בספט׳ 2005
  • תקנות מקרקעי ציבור (סילוק פולשים) (טופס צו ומסירתו), התשס"ה-2005
    19 בספט׳ 2005
  • תקנות מקרקעי ציבור (סילוק פולשים) (הוצאה לפועל), התשמ"א-1981
    29 במאי 1981
תקנות נוספות
  • תקנות מקרקעי ציבור (סילוק פולשים) (טופס צו ומסירתו), התשמ"א-1981
    29 במאי 1981