חל היום
החל מ־1 ביולי 1965 · תוקן 85 פעמים · משרד אחראי: הפנים · ועדה בכנסת: פנים והגנת הסביבה
החליף את: פקודת המועצות המקומיות, 1941
ברשומות הכנסת: תקף
הצעות שעדיין לא הוכרעו בכנסת.
חוק קובע כי שר הפנים יהיה רשאי להכריז, בצו, כי כפר או קבוצת כפרים או אזור יתנהלו על ידי מועצה מקומית או אזורית, גם במקרה שבו מספר התושבים בהם אינו עולה על חמשת אלפים, וזאת בכפוף לקיומם של שלושה תנאים. ראשית, קיימת תוכנית מיתאר מחוזית מאושרת; שנית, אושרה או הופקדה תוכנית מפורטת שכוללת למעלה מ־2,500 יחידות דיור או 1,250 אם קיימות נסיבות מיוחדות; לבסוף, השר שוכנע כי היישוב צפוי לכלול למעלה מעשרים אלף תושבים או עשרת אלפים אם קיימות נסיבות מיוחדות, בתוך עשר שנים ממועד ההקמה. עוד קובע החוק כי שר הפנים ידווח אחת לשנה לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת על יישום החוק, לרבות המועצות המקומיות שהוכרזו מכוחו, הנסיבות להכרזה והתקדמות הליכי הקמתן בפועל.
במסגרת החוק נקבע כי חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011, יהפוך להוראת קבע, לצד קביעת מספר הסדרים. ראשית, הוסדרו אופן ההקמה וההפעלה של מערכי אכיפה מקומיים בהתאם לאמות מידה ותבחינים, תוך קביעת משקלן בתקנות על ידי השר לביטחון לאומי, וזאת לצד קיומו של חריג להקמת רשויות כאמור באזורי עדיפות או מיקוד לאומיים. שנית, נקבע הסדר בנוגע למבנה הכוח במערך השיטור המקומי, המתייחס למספר הכולל של השוטרים והפקחים וליחס ביניהם, ובכלל זה את האפשרות של רשות מקומית להסתייע במתנדב המסייע ליחידות הסיור של משטרת ישראל. שלישית, הוסדר מימון מערכי האכיפה המקומיים על ידי המשרד לביטחון לאומי בהתאם לאמות המידה שנקבעו, לצד חריג לעניין זה במקרה של רשות שהוכרה כאזור עדיפות או מיקוד לאומי בחוק או בהחלטת ממשלה. רביעית, הוסדר אופן החזקת הנשקים בידי מערך אכיפה מקומי בהתאם לרישיון מיוחד לפי חוק כלי הירייה. מעבר לכך, נקבעו המקרים בהם רשאי פקח השיטור המקומי להפעיל את סמכויותיו תוך תחימתם למקרים מסוימים שהם מניעת אלימות, גניבה, נזק חמור לרכוש ומעשה מסכן חיים באמצעות רכב המתבצעים במרחב הציבורי. וזאת, במקום ובדרך שיבטיחו שמירה על זכויות אדם. וכן, ניתנו לפקח השיטור המקומי סמכויות למאבק בתופעת השכרות, כהוראת שעה לשנתיים, באזורים ספציפיים ברשות המקומית המנויים בתוספת, לרבות חופי רחצה, גנים ציבוריים וטיילות. בנוסף, עוגנה הקמתה של יחידה במשרד לביטחון לאומי שתתכלל את הפעלת המערכים והקמתם כאמור ואף תטפל בתלונות שהוגשו בגין הפעלת סמכות שלא כדין בידי פקחי השיטור המקומיים. עוד נקבעה, חובת דיווח שנתית של השר לביטחון לאומי לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת על מספר דברים, ביניהם, רשויות מקומיות שביקשו להקים ולהפעיל מערך אכיפה מקומי וטרם הוקם בהן מערך והסיבות לכך, אירועים חריגים בהפעלת סמכויות של פקחי השיטור המקומיים והטיפול בהם ופירוט הרשויות שניתן להם סיוע במימון מערכי האכיפה המקומיים והיקפו.
מוצע לקבוע כי בקביעת מספר התושבים לעניין קביעת מספר חברי המועצה, אישור שכר של עובדים המביא בחשבון את מספר התושבים ברשות המקומית, המשרות התקניות ברשות המקומית שנקבעות לפי מספר התושבים וסיווגן, ומספר סגני ראש הרשות ושכרם - יובאו בחשבון גם מספר התושבים שעתידים להתגורר ביחידות הדיור החדשות הנבנות ברשות המקומית כך שיחושב מספר התושבים כפי שהוא נקבע לאותו עניין בצירוף מכפלה של שני תושבים לכל יחידת דיור חדשה למגורים שטרם ניתנה לגביה תעודת גמר, ובלבד שיש לגביה היתר בנייה בתוקף ואישור תחילת עבודה. כן, מוצע לקבוע כי מניין התושבים יתעדכן רק אם התוספת במספר התושבים על פי הנוסחה המוצעת תעלה על חמישה אחוזים ממספר התושבים ברשות המקומית בעת החישוב ובתנאי שמספר יחידות הדיור החדשות ברשות הוא 1000 לפחות. לבסוף, מוצע לקבוע כי רשות רישוי מקומית תמסור לגזבר העירייה, לשר הפנים ולשר האוצר את מספר יחידות הדיור החדשות, בתחומה של הרשות המקומית במספר מועדים הקבועים בהצעה.
החוק קובע שורה של תיקונים בחוקים שונים בהתאם ליעדי התקציב לשנות התקציב 2023 ו-2024, בין היתר בנושאים: גז טבעי, מערכת החינוך, בנקאות ואשראי, תחבורה ציבורית, התחדשות עירונית, חקלאות, תכנון ובניה.
החוק קובע שורה של תיקונים בחוקים שונים בהתאם ליעדי התקציב לשנות התקציב 2023 ו-2024, בין היתר בנושאים: גז טבעי, מערכת החינוך, בנקאות ואשראי, תחבורה ציבורית, התחדשות עירונית, חקלאות, תכנון ובניה.
החוק מסדיר את אופן ההתקשרות בין רשויות מקומיות לבין חברות הגבייה הפועלת מטעמן, את יחסי הגומלין בניהן ואת הכללים לגביית חובות על ידי רשויות מקומיות. החוק קובע את סוגי הפעולות שתבצע חברת הגבייה למען גביית כספים המגיעים לרשות המקומית לרבות חובות לקופתה, וכן את הכללים המנחים לטובת גבייה זו. בנוסף, החוק מסדיר את הליך אישור העסקת חברה הגבייה ועובדיה, קובע את תנאי הכשירות לחברת הגבייה ועובדיה וכן את הליך הפסקת העסקתם. החוק מטיל חובת סודיות ואבטחת מידע על חברות הגבייה ועובדיהן וכן מטיל חובת פיקוח ובקרה של הרשויות המקומיות על חברות הגבייה.
נקבע כי הוראת השעה אשר התירה לרשויות מקומיות (עיריות ומועצות מקומיות) לפעול ולהסדיר בתחומן עניינים של שמירה, אבטחה וסדר ציבורי, וכן סמכותן להטיל אגרה או היטל שמירה בגין שירותים אלה, תהפוך להוראת קבע; כספי ההיטל או אגרת השמירה ינוהלו בחשבון נפרד, וישמשו למימון הנושאים שנקבעו בתקנות בלבד; על גזבר המועצה להגיש למועצה מדי שנה דין וחשבון על התקבולים וההוצאות שנעשו לצורך שמירה, אבטחה וסדר ציבורי בהתאם להוראות החוק. החוק קובע כי תחול חובת דיווח שנתית של שר הפנים לוועדת הפנים בעניין יישום הוראות הסעיפים האמורים וסוגי הפעילויות הממומנות בכל שנה מכספי היטל או אגרת השמירה ברשויות המקומיות השונות.
החוק מחליף את חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981 ומסדיר את שמירת המידע הפלילי, דרכי העברתו, הגופים הזכאים לקבלו והיקף העברת המידע. בחוק קוצרו תקופות ההתיישנות והמחיקה של הרישום הפלילי של מי שמעד באופן חד פעמי, ואולם נקבעו בו תקופות ארוכות לעניין מי שחזר וביצע עבירות וכן לעניין מי שביצע עבירות חמורות. בחוק הוסדר המרשם הפלילי והמרשם המשטרתי, הגופים הזכאים לקבל מידע מהמרשם, היקף העברת המידע מתוכם והסדרת שמירת המידע. כמו כן, נקבעו הסדרים שלא יאפשרו עקיפה של האיסור הקיים בחוק להשגת מידע על ידי גופים ומעסיקים שאינם זכאים לקבלו וימנעו את זליגת המידע. עוד נקבעו בחוק אמות המידה לפיהן יישקל המידע הפלילי על ידי גופים זכאים, וזאת ביתר שאת במקרים של תיקים תלויים ועומדים שטרם הוגש בהם כתב אישום. בנוסף, נקבעה החובה להסמכת אחראים מטעם הגופים המנויים בחוק שיהיו ממונים על המידע הפלילי, ובתוך כך יהיו אחראים לקביעת נהלים לעניין השקילה והשימוש במידע הפלילי. כמו כן, נוסף מנגנון ביקורת במשרד המשפטים אשר תפקידו הוא לבקר את השימוש במידע הפלילי על ידי גופים נותני זכות שרשאים לקבל מידע מהמרשם.
בחוק נקבע שגוף ציבורי המפורט בתוספת יאפשר לאדם לפנות אליו באמצעי קשר דיגיטלי, אלא אם כן נקבע אחרת לפי כל דין, או שהגוף הציבורי החליט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שהפנייה אליו באותם עניינים תהיה בדרך מסוימת אחרת; אולם אם הגוף הציבורי מאפשר פניה אליו באמצעות פקסימיליה - הוא יהיה רשאי להחליט שהפניה אליו תהיה בדרך מסוימת אחרת. כן נקבע שגוף ציבורי כאמור יפרסם באתר האינטרנט שלו, לגבי יחידות בו שנותנות שירות לציבור, את עיקרי סוגי השירותים הניתנים ביחידות אלה, פריסתן הגאוגרפית, כתובותיהן ודרכי ההתקשרות עימן, ובכלל זה אמצעי קשר דיגיטלי שבאמצעותו ניתן לפנות לגוף הציבורי ולאותן יחידות. כמו כן נקבע שגוף ציבורי יפרסם דרכי התקשרות עם עובד הגוף הציבורי או היחידה שנותנים שירות לציבור אלא אם כן החליט מנהל הגוף הציבורי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שפרסום כאמור עלול לפגוע פגיעה ממשית ברמת השירות שניתן לציבור; כן יפורסמו דרכי התקשרות עם עובדים שמטפלים באופן מתמשך בפניות.
חוק התכנון והבניה (תיקון מס' 120), התשע"ח–2018 התקבל בכנסת בכ' בשבט התשע"ח (5 בפברואר 2018). החוק מתקן את ההסדר הקבוע כיום בחוק התכנון והבנייה לעניין עידוד בניית יחידות דיור שישמשו לדיור בהישג יד בשלושה היבטים עיקריים: האחד – הבהרה והרחבה של סמכויות מוסדות התכנון לכלול בתכניות הוראות הנוגעות לדיור בהישג יד; השני – תיקון התוספת השישית והתנאים הכלולים בה לצורך מימוש תכנית הכוללת דיור בהישג יד; השלישי – הוספת הסדר הנוגע ליחידות דיור להשכרה במחיר מופחת ממחיר השוק. בנוסף, חוזקו אמצעי האכיפה הקבועים בחוק: כך, בין השאר, נקבע כי הפרת הוראות החוק לעניין דיור בהישג יד תיחשב כהפרת חובת נאמנות, ועודכן פרק העיצומים הכספיים בהתאם להוראות שנוספו לעניין יחידות דיור להשכרה במחיר מופחת. עוד נקבע כאמור עיצום כספי על יזם העורך את ההגרלות לזכאים שלא בהתאם לכללים שנקבעו לפי החוק. לבסוף, תוקנו גם החוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה), התשע"ד–2014 (חוק הותמ"ל) כך שעל אותן יחידות דיור שיוקצו מכוחו לדיור בהישג יד, בקרקעות שאינן מקרקעי ישראל, יחולו הוראות התוספת השישית, וכן פקודת העיריות ופקודת המועצות המקומיות על מנת להבהיר בהן כי לרשות מקומית קיימת סמכות להקים להפעיל ולנהל דיור בהישג יד במקרקעין המצויים בבעלותה.
חוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (חוקי עזר בעניין פתיחתם וסגירתם של עסקים בימי מנוחה), התשע"ח–2018 התקבל בכנסת ביום כ"א בטבת התשע"ח (8 בינואר 2018). החוק קובע כי חוקי עזר בעניין פתיחתם וסגירתם של עסקים בימי מנוחה יהיו טעונים הסכמה של שר הפנים לצורך פרסום ברשומות, וכי הסכמת שר הפנים (להלן – השר) תינתן רק אם פתיחת העסקים בימי המנוחה כמוצע בחוק העזר נדרשת כדי לספק צרכים שהם, לדעת השר, צרכים חיוניים. לעניין זה, החוק מגדיר "עסקים" ככל המוסדות או המקומות המנויים כיום בסעיף 249(20) לפקודת העיריות ובכלל זה חנויות, אך למעט מסעדות, בתי קפה, בתי תה, בתי משקה וכל מקום אחר שבו מכינים או מגישים מאכלים או משקאות לצריכה במקום, ובהם חנויות בתחנות תדלוק שנועדו לשרת את משתמשי התחנות שנמצאים בהן מרכזי ההפעלה וקופות התשלום של התחנות, וכן למעט מקומות של עינוג ציבורי כגון הצגות של תאטרון, קולנוע, קונצרטים וכל עינוג כיוצא באלה, בין שהם בתמורה ובין שלא בתמורה.
החוק מסמיך את שר החינוך לקבוע, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, את התשלום שייגבה מההורים בעד ביטוח תאונות אישיות, שיכלול דמי ביטוח אחידים ועמלה מרבית לסוכני הביטוח. כמו כן, נקבע מנגנון לעריכת מכרז פומבי משותף, לכלל הרשויות המקומיות, שייערך על ידי חברה משותפת שבעלי מניותיה הם רוב הרשויות המקומיות, וזאת לפי דמי הביטוח האחידים והעמלה המרבית שקבע שר החינוך כאמור לפני פרסום המכרז. מטרת עריכת המכרז המשותף לכלל הרשויות המקומיות היא לקדם את השוויון והאחידות בדמי הביטוח ובתנאיו, כך שלא ייווצרו פערים בין תלמידים הלומדים ברשויות שונות.
חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 139), התשע"ו–2016 התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום י"ג באדר א' התשע"ו (22 בפברואר 2016). החוק קובע כי עירייה ומועצה מקומית יפרסמו באתר האינטרנט שלהן את כל הטפסים הנדרשים לקבלת השירותים שהן מספקות ובכל פרסום אחר שבו נכללים פרטים על דרכי פנייה או קבלת השירות מהן, יציינו את כתובות הדואר האלקטרוני שאליהן ניתן לשלוח פניות או טפסים, ויאפשרו לכל פונה אליהן בכתב לשלוח את פנייתו או טופס הנדרש לקבלת שירות באמצעות דואר אלקטורני לפי בחירתו, למעט במקרים בהם נדרשת נוכחותו האישית של הפונה או מבקש השירות.
חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ו-2015 (להלן – החוק), התקבל בקריאה השנייה והשלישית ביום ו' בכסלו התשע"ו (18 בנובמבר 2015), החוק קובע שורת רפורמות מבניות בין היתר בתחומים הבאים – דיור, שירותי ביוב, חקלאות, גז טבעי וכיוצא באלה.
החוק המקורי: 1 ביולי 1965
1413 תקנות הותקנו מכוח החוק. האחרונות:
ועוד 24 בהליך אישור בכנסת.
הנוסח המלא והעדכני (ספר החוקים הפתוח, ויקיטקסט) הרשומה במאגר הכנסת
הדף עוזר להבין, ואינו ייעוץ משפטי.