הכסף שלנו

בקצרה

מי שעוסק בחקירות פרטיות או מספק שירותי שמירה צריך רישיון מוועדה שמינה שר המשפטים, ונתון לכללי אתיקה ולשיפוט משמעתי.

על מי זה חלעל חוקרים פרטיים, משרדי חקירות, חברות שמירה ושומרים.
מה זה אומר בפועל
  • כדי לקבל רישיון חוקר פרטי צריך להיות אזרח ותושב ישראל (או בעל רישיון ישיבת קבע), בגיר, עם 12 שנות לימוד, שלוש שנות התאמנות במשרד חקירות ובחינות בדין ובאתיקה. הוועדה יכולה לסרב מטעמים של ביטחון הציבור או של עברו של המבקש.
  • חוקר פרטי חייב נאמנות ללקוח. הוא צריך למסור ליועץ המשפטי לממשלה, לפי דרישתו, מידע שגילה על עבירה — אבל לא מידע שהלקוח מסר לו ושמפליל את הלקוח, בלי הסכמתו.
  • גם משרד לשירותי שמירה צריך רישיון, ובסוגי שמירה שקבע השר גם השומר עצמו. חברת שמירה חייבת להפקיד ערבות או לעשות ביטוח, כדי שמי שנפגע ממנה או מהשומרים שלה יקבל פיצוי.
  • ועדת משמעת בראשות שופט יכולה להתרות בחוקר, לנזוף בו, להשעות את רישיונו עד שלוש שנים או לשלול אותו. מי שעוסק בלי רישיון צפוי לעד שנת מאסר.
למה נחקקלפי דברי ההסבר: העיסוק באיסוף מידע על אחרים עלול לגלוש לפגיעה בזכויות הפרט ואף להפרת החוק; הפיקוח נעשה ברישוי שמסנן את מי שאינו מתאים, ובשיפוט משמעתי אחרי שקיבלו רישיון.

נכתב בעזרת AI מתוך מקורות רשמיים: נוסח החוק ברשומות (1972) · דברי ההסבר · חוק חופש העיסוק (תיקוני חקיקה) (2002) · הערבות או הביטוח — חוק כלי הירייה (תיקון 15) (2008). נכון ל־29 בספט׳ 2026. אינו ייעוץ משפטי.

תיקונים שעברו ועומדים להיכנס

תיקונים שעדיין לא עברו

הצעות שעדיין לא הוכרעו בכנסת.

  • הצעת חוק להסדרת מתן שירותי אבטחה ושמירה, התשפ"ו-2026
    ממשלתית · שלב: הונחה על שולחן הכנסת לקריאה ראשונה · דיון אחרון: 8 ביולי 2026 · (מ/1965)

תיקונים היסטוריים

  • חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026), התשפ"ו-2026
    31 במרץ 2026 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
  • חוק לעניין ועדות הכנסת (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ג-2023
    9 בפבר׳ 2023 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    החוק בא להשלים את תיקון תקנון הכנסת מיום 1.2.2023 שבו הוקמו שלוש ועדות קבועות חדשות: הוועדה לביטחון לאומי, ועדת הבריאות והוועדה למיזמים ציבוריים, ונקבעו שינויים בתחומי ענייניהן של ועדות קבועות אחרות. החוק מתקן בהתאם לכך הוראות בחוקים שונים המעניקות סמכויות ותפקידים לוועדות מסוימות וליושבי הראש שלהן, בעיקר בנוגע לאישור חקיקת משנה ולקבלת דיווחים.

הצג עוד 7
  • חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2016
    12 באפר׳ 2016 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2016 (להלן - החוק), התקבל בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ביום י"ט באדר ב' התשע"ו (29 במרס 2016). החוק מחליף את חוק שירות נתוני אשראי, התשס"ב-2002 (להלן – החוק הבטל), וקובע הסדר חדש להקמה ולפעילות של מערכת לשיתוף בנתוני אשראי של יחידים. החוק קובע שבנק ישראל יקים ויפעיל מאגר שיכלול נתוני אשראי על יחידים המעידים על היכולת שלהם לעמוד בהתחייבויות כספיות ובפירעון חובות. נתונים אלה על מבקשי האשראי, מהותיים לכל נותן אשראי לצורך קבלת ההחלטה אם לתת אשראי ובאיזה תנאים. החוק משנה את ברירת המחדל שהייתה בחוק הבטל לעניין הסכמת הלקוח להיכלל במאגר. לפי החוק הבטל , איסוף הנתונים על הלקוח היה מותנה, ככלל, בהסכמת הלקוח. כאמור, ברירת המחדל שונתה, והחוק קובע כי המידע על הלקוחות יעבור אוטומטית למאגר, אלא אם כן, לקוח ביקש מבנק ישראל שלא ייאסף עליו המידע, או שייאסף למאגר אך לא יימסר ללשכות האשראי. החוק קובע את מקורות המידע אשר יזרימו את המידע למאגר, כאשר קבועים מקורות מידע החייבים להעביר מידע למאגר ומקורות מידע שרשאים לעשות כן. מקורות המידע שחייבים להעביר מידע למאגר כוללים את בנק ישראל, לשכות ההוצאה לפועל וכונס הנכסים הראשי, בנקים, מנפיקי כרטיסי חיוב, בנק הדואר וגופים חוץ בנקאיים הנותנים אשראי בהיקף שיקבע בתקנות. לפי החוק, לשכות האשראי, שהן גופים פרטיים שיהיו בעלי גישה למאגר, יהיו הגורם המקשר בין נותני האשראי לבין המידע שבמאגר. פעילות לשכות האשראי תהיה נתונה לפיקוח ותותנה בקבלת רישיון מאת הממונה. לשכות האשראי יהיו רשאיות לתת את השירותים המותרים לפי החוק בלבד, או לתת שירותים נוספים במסגרת עיסוק אחר, אם הנגיד קבע זאת בכללים. לפי החוק, לשכות האשראי רשאיות להפעיל שירות נתוני אשראי הכולל את השירותים הבאים: 1. עריכת דוח אשראי, הכולל את נתוני האשראי לגבי הלקוח בשלוש השנים האחרונות. תנאי למתן דוח אשראי, הוא הסכמה מפורשת של הלקוח לכך שלשכת האשראי תמסור לנותן האשראי נתונים לגביו. רק נותן אשראי שנכלל בהגדרה "משתמש בנתוני אשראי", שהוא נותן אשראי המעביר מידע למאגר על כלל לקוחותיו ואינו נותן אשראי בסיכון נמוך, רשאי לקבל דוח אשראי. 2. מתן חיווי אשראי, שבמסגרתו לשכת האשראי מחווה את דעתה אם יש לסרב או להיענות לבקשת האשראי. מדובר בשירות בו נותן ההלוואה אינו נחשף לנתוני האשראי הגולמיים, למעט אלו המפורסמים על פי דין. לשכת האשראי מקבלת את המידע, מעבדת אותו ומשיבה לנותן האשראי ב"כן" או "לא". כל נותן אשראי רשאי לקבל שירות כאמור, ולא נדרש אישור של הלקוח למתן שירות כאמור, אלא נדרש רק יידוע הלקוח באופן מפורש ומראש. 3. מסירת דוח ריכוז נתונים ללקוח או למיופי כוח בתמורה. דוח כאמור כולל את כל המידע על הלקוח הנמצא במאגר. לקוח זכאי לקבלו פעם בשנה גם ללא תשלום. הלקוח יכול לבחור לקבל דוח ריכוז נתונים רגיל הכולל את המידע בשלוש השנים האחרונות בלבד או לקבל דוח ריכוז נתונים מלא, המתייחס לעשר השנים האחרונות. בנוסף להפעלת שירות נתוני אשראי, לשכת אשראי רשאית לתת שירותים המתבססים על שירותים אלה, ובכלל זה, לתת לנותן אשראי או ללקוח דירוג אשראי ולייעץ לו בנושאים מסוימים שמפורטים בחוק. לבסוף, החוק קובע הוראות שונות שנועדו להבטיח רמה גבוהה של הגנה על הפרטיות ועל בטחון המידע, בעת הפעלת המאגר והשירותים השונים שניתנים לפי חוק זה. כך למשל, החוק מגביל את משך הזמן שמידע נשמר במאגר לעשר שנים, כאשר לאחר שלוש שנים, המידע ישמר לצורכי תיעוד בלבד. כמו כן, נקבעה חובה של נגיד בנק ישראל למנות ממונה על הגנת הפרטיות, אשר ייעץ למנהל המאגר בעניין הגנת הפרטיות וייעץ לממונה בעניין בירור תלונות ציבור הנוגעות לפרטיות. תחילתו של חוק זה שלושים חודשים מיום פרסומו ברשומות כאשר ישנה אפשרות לדחות את מועד התחילה בתקופות נוספות שלא יעלו על ארבע שנים סך הכל.

  • חוק כלי הירייה (תיקון מס' 15), התשס"ח-2008
    9 במרץ 2008 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
  • חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (תיקון מס' 3), התשס"ח-2008
    27 בפבר׳ 2008 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
  • חוק שירות נתוני אשראי, התשס"ב-2002
    29 בינו׳ 2002 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
  • חוק חופש העיסוק (הקלה בהגבלות - גיל, תושבות ועיסוק אחר) (תיקוני חקיקה), התשס"ב-2002
    15 בינו׳ 2002 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
  • תיקון טעות בחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב-1972
    22 בדצמ׳ 1972
  • תיקון טעות בחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב-1972
    20 ביולי 1972

החוק המקורי: 2 באפר׳ 1972

תקנות מכוח החוק

89 תקנות הותקנו מכוח החוק. האחרונות:

  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשע״ט-2019
    12 בפבר׳ 2019
  • צו שירותי שמירה (סוגי שמירה הטעונים רישיון) (תיקון), התשע״ח-2018
    9 במאי 2018
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשע״ח-2018
    15 בינו׳ 2018
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס׳ 2) (תיקון), התשע״ח-2017
    31 בדצמ׳ 2017
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (בחינות בדיני ישראל ובאתיקה מקצועית) (תיקון), התשע״ז-2017
    8 ביוני 2017
תקנות נוספות
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשע״ז-2017
    17 בינו׳ 2017
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (רישיונות) (תיקון), התשע״ז-2017
    3 בינו׳ 2017
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון), התשע״ו-2015
    31 בדצמ׳ 2015
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון), התשע״ה-2015
    8 בינו׳ 2015
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשע"ד-2013
    26 בדצמ׳ 2013
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (בחינות בדיני ישראל ובאתיקה מקצועית) (תיקון), התשע"ג-2013
    18 ביוני 2013
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון), התשע"ג-2012
    30 בדצמ׳ 2012
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשע"ב-2011
    25 בנוב׳ 2011
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2) (תיקון), התשע"א-2011
    28 ביוני 2011
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון), התשע"א-2011
    6 בינו׳ 2011
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (ערבות בנקאית ערובה אחרת או ביטוח), התשע"א-2010
    16 בדצמ׳ 2010
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התש"ע-2010
    5 ביולי 2010
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון), התש"ע-2009
    29 בדצמ׳ 2009
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשס"ט-2009
    24 ביוני 2009
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון), התשס"ט-2009
    1 בינו׳ 2009
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשס"ח-2008
    6 ביולי 2008
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון), התשס"ח-2007
    20 בדצמ׳ 2007
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרת רישיון), התשס"ו-2006
    29 ביוני 2006
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (רישום מתאמנים ופיקוח על התאמנות) (תיקון), התשס"ו-2006
    23 באפר׳ 2006
  • תקנות חוקרים פרטיים (עיסוקים אסורים) (ביטול), התשס"ו-2006
    16 בפבר׳ 2006
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אתיקה מקצועית) (תיקון), התשס"ו-2006
    16 בפבר׳ 2006
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרת רישיון), התשס"ג-2002
    19 בדצמ׳ 2002
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (ערעור לבית משפט מחוזי) (תיקון), התשס"ב-2002
    26 באוג׳ 2002
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרת רישיון) (מס' 2), התשס"ב-2002
    16 ביולי 2002
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרת רישיון), התשס"ב-2001
    27 בדצמ׳ 2001
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרת רישיון), התשס"א-2001
    9 בספט׳ 2001
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רשיון) (מס' 2), התשנ"ט-1999
    3 ביוני 1999
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רשיון), התש"ס-1999
    14 בפבר׳ 1999
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רשיון), התשנ"ט-1998
    31 בדצמ׳ 1998
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רשיון) (מס' 2), התשנ"ח-1998
    22 ביוני 1998
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רשיון), התשנ"ח-1997
    10 בדצמ׳ 1997
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אתיקה מקצועית) (תיקון), התשנ"ח-1997
    12 באוק׳ 1997
  • תקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אתיקה מקצועית) (תיקון), התשנ"ח-1997
    12 באוק׳ 1997
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רשיון) (מס' 2), התשנ"ז-1997
    10 ביוני 1997
  • הודעת חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רשיון), התשנ"ז-1996
    10 בדצמ׳ 1996