הכסף שלנו

לרשימת החוקים

חל היום בוטל בחלקו חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו-1996

דף החוק במאגר החקיקה הלאומי של הכנסת

דברי ההסבר של הצעת החוק המקורית (PDF)

הסבר בשפה פשוטה (כל זכות)

בקצרה

בית המשפט העליון ביטל חלק מהחוק ב־11 ביולי 2021 (בג"ץ 781/15).

מסדיר פונדקאות בישראל: אישה ("אם נושאת") נושאת היריון עבור אחרים, לפי הסכם שוועדה ממשלתית אישרה מראש.

על מי זה חלעל מי שרוצים להיעזר באם נושאת, ועל האם הנושאת.
מה זה אומר בפועל
  • הליך פונדקאות מותר רק לפי הסכם שאישרה ועדת אישורים שממנה שר הבריאות (רופאים, פסיכולוג, עובד סוציאלי, משפטן ואיש דת). הביצית לא תהיה של האם הנושאת. הסכם שלא אושר הוא עבירה שדינה עד שנת מאסר.
  • האם הנושאת צריכה להיות בת 22 עד 39, לא קרובת משפחה של ההורים, שכבר ילדה בעבר, ובדרך כלל לא נשואה ובת אותה דת כמו האם המיועדת.
  • הוועדה רשאית לאשר תשלומים חודשיים לאם הנושאת על הוצאותיה ופיצוי על זמן, סבל ואובדן הכנסה. כל תשלום אחר עבור ההליך אסור.
  • מיד אחרי הלידה הילד עובר למשמורת ההורים המיועדים, בנוכחות עובד סוציאלי. תוך שבעה ימים הם מבקשים מבית המשפט לענייני משפחה "צו הורות", ואז הילד הוא ילדם לכל דבר.
  • האם הנושאת יכולה לחזור בה ולהשאיר את הילד רק באישור בית המשפט, אם השתנו הנסיבות וזה לא פוגע בטובת הילד — ורק לפני שניתן צו הורות.
למה נחקקלפי דברי ההסבר: עד החוק תקנות משרד הבריאות אסרו למעשה פונדקאות בישראל. ועדה ציבורית המליצה להסדיר אותה בחקיקה, והחוק בא להתיר הסכמים כאלה בסייגים ובצורה מבוקרת.

נכתב בעזרת AI מתוך מקורות רשמיים: נוסח החוק ברשומות (1996) · דברי ההסבר · תיקון מס' 2 (2018). נכון ל־28 בספט׳ 2026. אינו ייעוץ משפטי.

תיקונים היסטוריים

  • חוק לעניין ועדות הכנסת (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ג-2023
    9 בפבר׳ 2023 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    החוק בא להשלים את תיקון תקנון הכנסת מיום 1.2.2023 שבו הוקמו שלוש ועדות קבועות חדשות: הוועדה לביטחון לאומי, ועדת הבריאות והוועדה למיזמים ציבוריים, ונקבעו שינויים בתחומי ענייניהן של ועדות קבועות אחרות. החוק מתקן בהתאם לכך הוראות בחוקים שונים המעניקות סמכויות ותפקידים לוועדות מסוימות וליושבי הראש שלהן, בעיקר בנוגע לאישור חקיקת משנה ולקבלת דיווחים.

  • חוק לעניין ועדות הכנסת (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ב-2021
    12 באוק׳ 2021 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    מרבית התיקונים נועדו להקנות לשלוש הוועדות החדשות שהוקמו לתקופת הכנסת ה-24 - ועדת ביטחון הפנים, ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים וועדת הבריאות, סמכויות ותפקידים סטטוטוריים (בעיקר אישור חקיקת משנה וקבלת דיווחים). כמו כן נקבע כי ועדת הכנסת רשאית, בהחלטה שתתקבל ברוב של שלושה רבעים מחבריה, להגדיל את מספר חברי ועדת הכספים וועדת החוץ והביטחון. תיקון נוסף מאפשר לבחור לראשות הוועדה המשותפת לתקציב הביטחון כל אחד מחברי הוועדה, ולא רק חבר מבין נציגי ועדת הכספים.

הצג עוד 2
  • חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (תיקון מס' 2), התשע"ח-2018
    26 ביולי 2018 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    תיקון מס' 2 לחוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ''ו–1996, קובע מספר שינויים בכל הנוגע לביצוע הליך פונדקאות בארץ. קודם התיקון לחוק הליך פונדקאות היה מתאפשר רק לבני זוג – איש ואישה במצב בו לאישה יש קושי רפואי לשאת היריון, השינוי העיקרי שנקבע בתיקון לחוק, עוסק בהרחבת מעגל הזכאים להליך פונדקאות גם לנשים ללא בן זוג הסובלות מבעיה רפואית בשלה הן אינן יכולות לשאת היריון. נוסף על כך, בוצעו במסגרת החוק תיקונים נוספים ובהם: קביעה כי האם הנושאת לא תהיה נשואה, אולם ועדת האישורים תוכל לאשר לאישה נשואה להיות אם נושאת במקרים מיוחדים המפורטים בחוק, קביעה כי האם הנושאת תוכל להיות פונדקאית בתנאי שהיא ילדה לכל היותר 4 לידות, גיל האם הנושאת יהיה 22 שנים עד 39 שנים, האם הנושאת לא היתה אם נושאת יותר מפעמיים ולא ילדה כאם נושאת ביותר מלידה אחת וכן קביעה לפיה ההורים המיועדים יהיו בני 18 עד 54 שנים ויש להם 2 ילדים משותפים לכל היותר ולגבי אם יחידנית יש לה 2 ילדים גנטיים לכל היותר.

  • חוק להחלפת המונח פקיד סעד (תיקוני חקיקה), התשע"א-2010
    9 בדצמ׳ 2010 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)

החוק המקורי: 17 במרץ 1996 · רשומות (PDF)

התערבויות של בית המשפט העליון

  • בוטל בחלקו — ביטול תיקון 2018 שהחריג גברים יחידים וזוגות גברים
    בג"ץ 781/15 · 11 ביולי 2021

תקנות מכוח החוק

2 תקנות הותקנו מכוח החוק. האחרונות:

  • תקנות הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (הודעות, בקשות וצווים), התשנ"ח-1998
    23 ביולי 1998
  • תקנות הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (רישום בפנקס), התשנ"ח-1998
    9 ביולי 1998

ועוד 1 בהליך אישור בכנסת.