הכסף שלנו

לרשימת החוקים

חל היום חוק אשראי הוגן, התשנ"ג-1993

שמות קודמים: חוק הסדרת הלוואות חוץ בנקאיות, התשנ"ג-1993

דף החוק במאגר החקיקה הלאומי של הכנסת

דברי ההסבר של הצעת החוק המקורית (PDF)

בקצרה

קובע כללים להלוואות לאנשים פרטיים: חוזה בכתב שמגלה את כל העלות, ותקרה לריבית ולריבית הפיגורים — אצל כל המלווים, כולל הבנקים.

על מי זה חלעל מי שנותן הלוואות לאנשים פרטיים, ועל הלווים.
מה זה אומר בפועל
  • חוזה הלוואה חייב להיות בכתב, והלווה מקבל עותק ממנו לעיון לפני החתימה. בחוזה צריך לפרט את הסכום שהלווה מקבל בפועל, הריבית, ההצמדה, כל העמלות והתוספות, ו"שיעור העלות הממשית של האשראי" — המחיר השנתי הכולל של ההלוואה.
  • תקרה: העלות הממשית של הלוואה בשקלים לא יכולה לעלות על ריבית בנק ישראל ועוד 15 נקודות אחוז, וריבית הפיגורים — עד פי 1.2 מהתקרה. מלווה שגובה יותר מריבית בנק ישראל ועוד 30 נקודות אחוז צפוי לעד 3 שנות מאסר, ועל מלווים מוסדיים, כמו בנקים, אפשר להטיל עיצום כספי.
  • לפני שמלווה דורש להחזיר מיד את כל ההלוואה הוא חייב לשלוח התראה ולתת ללווה לפחות 21 ימי עסקים לתקן את המצב, חוץ ממקרים מיוחדים. הוצאות גבייה מותר לגבות רק אם הן סבירות ונקבעו בחוזה.
  • בית המשפט יכול לבטל או לשנות תנאי שנוגד את החוק, להוריד את הריבית ולהורות להחזיר ללווה כסף. רשם ההוצאה לפועל יכול לסרב לפתוח תיק נגד לווה אם נראה שההלוואה לא עומדת בחוק. גם ערב להלוואה יכול לטעון את טענות הלווה.
  • מאז התיקון של 2017 החוק חל על כל המלווים — גם בנקים, חברות ביטוח וגופים פיננסיים אחרים — ולא רק על מלווים חוץ־בנקאיים כבעבר. רוב החובות לא חלות על אדם פרטי שמלווה שלא כעיסוק (מי שמלווה למי שאינו קרוב משפחה נחשב כמלווה בעיסוק, אלא אם יוכיח אחרת), והתקרות לא חלות על הלוואות גדולות מאוד.
למה נחקקלפי התקציר הרשמי של הכנסת לתיקון של 2017: לעודד את התחרות בשוק האשראי לציבור, ולהגן על לווים מפני חוזי הלוואה בריביות מופרזות.

נכתב בעזרת AI מתוך מקורות רשמיים: נוסח החוק ברשומות (1993) · תיקון 5 (2017) · חוק התוכנית הכלכלית 2023 · התקציר הרשמי של הכנסת. נכון ל־28 בספט׳ 2026. אינו ייעוץ משפטי.

תיקונים היסטוריים

  • חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023
    6 ביוני 2023 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    החוק קובע שורה של תיקונים בחוקים שונים בהתאם ליעדי התקציב לשנות התקציב 2023 ו-2024, בין היתר בנושאים: גז טבעי, מערכת החינוך, בנקאות ואשראי, תחבורה ציבורית, התחדשות עירונית, חקלאות, תכנון ובניה.

  • חוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות (תיקון מס' 5) (תיקון), התשע"ט-2018
    8 בנוב׳ 2018 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    חוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות (תיקון מס' 5) (תיקון), התשע"ט-2018 קבע את דחייתו של מועד תחילתו של תיקון מס' 5 לחוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות בשישה חודשים מיום פרסום תקנות ראשונות כאמור בסעיף 23(ג) לחוק או ב-13 חודשים נוספים, לפי המוקדם

הצג עוד 6
  • חוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות (תיקון מס' 5), התשע"ז-2017
    9 באוג׳ 2017 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    התיקון נועד לעודד את התחרות בשוק האשראי הקמעונאי ולהבטיח הגנה נאותה על לווים מפני חוזי הלוואה בריביות מופרזות. על-פי התיקון, תחולת החוק תורחב כך שתחול על כלל המלווים בשוק האשראי, כולל התאגידים הבנקאיים, ולמעט מספר חריגים. עוד נקבע בתיקון כי תוטל אחריות פלילית ועיצומים כספיים על מי שחורג מתקרות ריבית מסוימות; כי תורחב חובות הגילוי החלות על מלווה בחוזה ההלוואה; וכן נעשו התאמות מיוחדות לעניין חובות הגילוי לסוגי חוזים מיוחדים, כדוגמת, מסגרת אשראי או עסקאות ניכיון.

  • חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים) (תיקון מס' 4), התשע"ז-2017
    6 באוג׳ 2017 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
  • חוק חובת אזהרה בפרסום ובשיווק של הלוואה (תיקוני חקיקה), התשע"ז-2017
    1 במרץ 2017 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    חוק חובת אזהרה בפרסום ובשיווק של הלוואה (תיקוני חקיקה), התשע"ז–2017 (להלן – החוק) אושר בקריאה השניה ובקריאה השלישית ביום כ"ה בשבט התשע"ז (21 בפברואר 2017). החוק מתקן את חוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981, את חוק הסדרת הלוואות חוץ בנקאיות, התשנ"ג-1993 ואת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016 (להלן – חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים), וקובע בכל החוקים האמורים, כי תאגיד בנקאי, מלווה נותן שירותים פיננסיים, לפי העניין, המפרסם פרסומת או נוקט דרך שיווק אחרת המעודדים נטילת הלוואה או אשראי, יכלול בפרסומת או בדרך השיווק את שם המלווה או נותן האשראי ויצרף אזהרה בנוסח זה: "אי־עמידה בפירעון ההלוואה עלול לגרור חיוב בריבית פיגורים והליכי הוצאה לפועל." החובה לפרסם את שם המלווה כאמור לא תחול על מפעיל מערכת מקוונת המיועדת למתן הלוואות ולקבלתן או לביצוע תשלומים לאחר, אם מפעיל המערכת אינו נותן ההלוואה או מקבלה. תחילתו של החוק בתום 3 חודשים מיום פרסומו. התיקון לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים כנוסחו בחוק יהיה ביום תחילתו של חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים, והתיקון לחוק הלוואות חוץ בנקאיות יעמוד בתוקפו עד יום תחילתו של חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016.

  • תקנות הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות (קביעת סכום לענין סעיף 15(ב)(1) לחוק), התשס"ז-2007
    28 ביוני 2007 · תיקון ישיר
  • חוק הסדרת הלוואות חוץ בנקאיות (תיקון מס' 2), התש"ס-2000
    6 באוג׳ 2000 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
  • חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 1999), התשנ"ט-1999
    15 בפבר׳ 1999 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)

החוק המקורי: 13 באוג׳ 1993 · רשומות (PDF)

תקנות מכוח החוק

3 תקנות הותקנו מכוח החוק. האחרונות:

  • תקנות הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות (החרגת סוגי עסקאות אשראי מתחולת החוק והחרגת הוצאות מגדר ״תוספת״), התשע״ט-2019
    25 בפבר׳ 2019
  • תקנות הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות (קביעת סכום לענין סעיף 15(ב)(1) לחוק), התשס"ז-2007
    28 ביוני 2007
  • תקנות הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות (סדרי דין), התשנ"ד-1994
    18 במאי 1994