הכסף שלנו

לרשימת החוקים

חל היום חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א-2011

דף החוק במאגר החקיקה הלאומי של הכנסת

דברי ההסבר של הצעת החוק המקורית (PDF)

בקצרה

נותן לפקחים של המשרד להגנת הסביבה סמכויות לפקח ולאכוף את חוקי הסביבה — לדרוש מסמכים, לדגום, להיכנס למקומות, לחקור ולתפוס ראיות.

על מי זה חלעל המשרד להגנת הסביבה ועל מפעלים, עסקים ואנשים שחוקי הסביבה חלים עליהם.
מה זה אומר בפועל
  • השר להגנת הסביבה ממנה מפקחים מבין עובדי משרדו, לאכיפת רשימה ארוכה של חוקים — כמו חוק אוויר נקי, חוק החומרים המסוכנים, חוק שמירת הניקיון וחוק רישוי עסקים. מינוי רק אחרי הכשרה ואחרי שהמשטרה לא התנגדה.
  • המפקח רשאי לדרוש תעודה מזהה, מידע ומסמכים, לערוך מדידות ולקחת דגימות, ולהיכנס למקומות ולכלי רכב עומדים — אבל לא לבית מגורים בלי צו של בית משפט.
  • כשיש חשד לעבירה, המפקח רשאי לחקור, לתפוס חפצים ולבקש מבית משפט צו חיפוש. מי שמסרב לדרישותיו וחשוד שיימלט או שזהותו לא ידועה — אפשר לעכב אותו עד שיגיע שוטר.
  • המפקח לובש מדים שאינם דומים למדי משטרה, עונד תג ונושא תעודה — אלא אם ההזדהות תסכל את הפעולה או תסכן מישהו.
  • הסמכויות חלות גם כלפי צה"ל ושאר מערכת הביטחון, עם הגבלות מיוחדות לשמירה על ביטחון המדינה. לצד המפקחים יש גם "ממוני הגנת הסביבה", עם סמכויות פיקוח בלבד.
למה נחקקלפי סעיף המטרה בחוק: להגן על איכות הסביבה ולשפר אותה, ולמנוע פגיעה בסביבה ובבריאות הציבור, באמצעות עיגון והרחבה של סמכויות הפיקוח והאכיפה של עובדי המשרד להגנת הסביבה.

נכתב בעזרת AI מתוך מקורות רשמיים: נוסח החוק ברשומות (2011) · הוספת ממוני הגנת הסביבה (2016). נכון ל־28 בספט׳ 2026. אינו ייעוץ משפטי.

תיקונים שעברו ועומדים להיכנס

תיקונים היסטוריים

  • חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024
    16 באפר׳ 2024 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    מטרת החוק להביא לרפורמה כוללת במשטר הרישוי הנוהג של מפעלים ועסקים שהם בעלי פוטנציאל לגרימת מפגעים וסיכונים לבריאות הציבור ולסביבה , זאת באמצעות תיקון מקיף לחוק אויר נקי התשס"ח - 2008 ולחוק החמרים המסוכנים התשנ"ג - 1993 החוק קובע הסדר לקבלת היתר אחוד לפיו יידרשו מפעלים או עסקים להחזיק באחד מתוך שני היתרים, לפי סוג הפעילות המבוצעת בהם – היתר פליטה אחוד מכוח חוק אוויר נקי או היתר רעלים אחוד מכוח חוק החמרים המסוכנים. ההיתר האחוד יחליף את הצורך בקבלת כמה סוגי היתרים כפי שנדרש במצב הקיים ערב חקיקת החוק, והוא יכלול תנאים המסדירים את כלל ההשפעות של העיסוק טעון ההיתר על בריאות הציבור והסביבה בהיבטים של צמצום פליטות וזיהום לאוויר, לקרקע ולמים, להגנה על בריאות הציבור ולמניעת מפגעים ומטרדים לסביבה. קביעת התנאים בהיתרים תיעשה מתוך בחינת מכלול ההשפעות הסביבתיות של העיסוק ותוך איזון ביניהן. עיקרון מרכזי נוסף בחוק קובע כי הליכי הרישוי ובכללם אופן הגשת הבקשה להיתר והתנאים שיקבעו בו, וכן תקנות שייקבעו מכוח החוק ייעשו ככלל בהתאם לאסדרה המקובלת באיחוד האירופי, ולסטנדרטים המקובלים הקבועים בה, זאת בהתאם להנחיות שיפרסם בעניין המשרד להגנת הסביבה.. לעניין תיקון חוק החמרים המסוכנים כולל החוק גם תיקונים משמעותיים להוראות החוק הקיים שהיה צורך בעדכונן. בנוסף, במסגרת תיקון זה סווגו מחדש סוגי הפעילויות שטעונות היתר רעלים לפי החוק, גם כן בהתאם לאסדרה האירופית, כך שנקבעו בו שני סוגי היתרי רעלים (היתר רעלים א' ו-ב') וכן נקבע פטור מהיתר לחלק מהפעילויות הטעונות היתר כיום. עוד נקבע כי תוקף היתרי הרעלים יוארך משמעותית ויעמוד על עשר שנים. עוד נקבעו בחוק הוראות מעבר, לפיהן תיושם הרפורמה באופן הדרגתי עד להחלתה על כלל סוגי העיסוקים המוסדרים בחוק.

  • חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות, התשע"ו-2016
    7 באפר׳ 2016 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה, התשע"ו–2016 (להלן – החוק), התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום יח' באדר ב התשע"ו (28 במרס 2016). החוק, שיכנס לתוקף ביום ג' בטבת התשע"ז (1 בינואר 2017), אוסר על בעל בית עסק קמעוני שבו נמכרים מצרכים, על מסירת שקיות נשיאה חד פעמיות שעוביין פחות מ-20 מיקרון לצרכן, ומטיל על קמעונאים גדולים לשיווק מזון חובה לגבות תשלום עבור מסירת שקיות נשיאה חד פעמיות שעוביין בין 20 ל-50 מיקרון לצרכן, בשיעור שלא יפחת מ-10 אגורות המורכב מסכום היטל המוטל על הקמעונאי הגדול בעד כל שקית שמכר בתוספת מע"מ. כספי ההיטל ישולמו לקרן לשמירת הניקיון וישמשו לעידוד צמצום השימוש בשקיות חד פעמיות ולצמצום ההשפעות הסביבתיות השליליות הנגרמות מהשימוש בהן. החוק מחייב קביעת יעדים לצמצום השימוש בשקיות חד פעמיות, מעקב אחר השגתם והתאמת שיעור ההיטל למידת היעילות של ההיטל בהשגת היעדים. החוק קובע מנגנונים מפורטים לגבי גביית ההיטל, דיווח הקמעונאים למשרד להגנת הסביבה ודיווח שוטף לכנסת ולציבור על הנושאים השונים הנוגעים לטיפול בשקיות ובהיטל, באופן שיבטיח שקיפות בכל הנוגע להפעלת החוק. נוסף על כך, החוק קובע מסלול אכיפה מנהלי המתיר למנהל להטיל על מי שהפר הוראה מהוראות החוק. הפרת החוק לא נקבעה כעבירה פלילית כדי למתן את כלי האכיפה ולבחון את האפשרות לאכיפתו ללא שימוש בכלי זה.

הצג עוד 6
  • חוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו-2016
    16 בפבר׳ 2016 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    חוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו-2016 (להלן – החוק), התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום כ"ט בשבט התשע"ו (8 בפברואר 2016). חוק זה מסדיר את העיסוק בהדברת מזיקים לאדם ולרכוש שאינה הדברה חקלאית. החוק קובע כי העיסוק בהדברה מחייב קבלת רישיון מתאים לכך מהמשרד להגנת הסביבה וקובע את התנאים לקבלת הרישיון, לרבות השתתפות בתוכניות הכשרה שהמשרד יפקח עליהן ויקבע את תוכנן. המשרד להגנת הסביבה ינהל מרשם פומבי של המדבירים בעלי הרישיון וימונה רשם מדבירים שירכז את הטיפול בנושא. עוד קובע החוק את החובות שיחולו על המדבירים, לרבות המידע שיש למסור למזמיני ההדברה, הפעולות שעל המדביר לבצע טרם ביצוע ההדברה, במהלכה ובסיומה, ואת החובה לתעד את כל הפעולות האמורות לצורך שמירה על בטיחות ההדברה. בנוסף, נקבעו בחוק חובות שיחולו גם על מפעילים של מדבירים, שאינם מדבירים בעצמם, כגון רשויות מקומיות או בעלי חברות הדברה. החוק קובע חובות דיווח של מדביר ומפעיל כאשר ישנה תקלה בהדברה שביצעו, העלולה לפגוע בציבור או בסביבה, ואת סמכותו של רשם המדבירים במשרד להגנת הסביבה לתת הנחיות מקצועיות מחייבות למדבירים. לצורך פיקוח על פעולת המדבירים, נקבעו בחוק אמצעים שונים שהמשרד רשאי לנקוט בהם, כגון ביטול או התליה של רישיון המדביר, סירוב לחדשו או חיוב המדביר בהכשרה או בבחינה נוספת כתנאי לחידוש רישיון, אמצעים עונשיים, וכן הטלת עיצומים כספיים. בנוסף לכך, החוק מאפשר לשר למנות מבין עובדיו, ממוני הגנת הסביבה שיהיו להם סמכויות פיקוח על חוקים באחריות המשרד ללא חובת התייעצות עם השר לביטחון פנים בענייני מינוי והכשרת הפקחים. החוק קובע הוראות מעבר, על מנת לאפשר למי שמועסקים בתחום זה כבר היום לעבור באופן הדרגתי למשטר החדש ולמנוע פגיעה יתרה בהם.

  • חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-2014
    19 במרץ 2014 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
  • צו הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה) (שינוי התוספת), התשע"ג-2012
    5 בנוב׳ 2012 · תיקון ישיר
  • חוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני ובסוללות, התשע"ב-2012
    26 ביולי 2012 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
  • חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה - חובות דיווח ומרשם), התשע"ב-2012
    1 באפר׳ 2012 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)
  • תיקון טעות בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א-2011
    6 ביוני 2011 · רשומות (PDF)

החוק המקורי: 5 באפר׳ 2011 · רשומות (PDF)

תקנות מכוח החוק

2 תקנות הותקנו מכוח החוק. האחרונות:

  • תקנות הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה) (דין משמעתי למשרתים בשירות אזרחי-ביטחוני), התשע״ה-2015
    30 ביוני 2015
  • צו הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה) (שינוי התוספת), התשע"ג-2012
    5 בנוב׳ 2012