הכסף שלנו

בקצרה

בית המשפט העליון ביטל חלק מהחוק ב־1 בינו׳ 2024 (בג"ץ 5658/23).

חוק יסוד שקובע את מערכת בתי המשפט, איך ממנים שופטים ומתי כהונתם מסתיימת, ואת העיקרון שבענייני שפיטה שופט כפוף רק לחוק.

על מי זה חלעל בתי המשפט והשופטים.
מה זה אומר בפועל
  • בתי המשפט הם העליון, המחוזיים, השלום ובתי משפט נוספים שנקבעו בחוק; גם לבתי דין דתיים ואחרים יש סמכות לפי חוק. אסור להקים בית משפט או בית דין למקרה מיוחד.
  • על מי ששופט אין מרות בענייני שפיטה חוץ מהחוק. הדיונים פומביים, אלא אם חוק קבע אחרת או שבית המשפט הורה אחרת לפי חוק.
  • את השופטים ממנה נשיא המדינה, לפי בחירה של ועדה בת תשעה: שלושה שופטי העליון, שני שרים, שני חברי כנסת ושני נציגי לשכת עורכי הדין. מתחילת כהונת הכנסת ה־26 יבואו במקום נציגי הלשכה שני נציגי ציבור — אחד שיבחרו חברי הכנסת מהקואליציה ואחד מהאופוזיציה — וגם שני חברי הכנסת יהיו אחד מכל צד. ככלל, בחירת שופט תדרוש תמיכה גם מצד הקואליציה וגם מצד האופוזיציה, ונקבע מנגנון למינוי שופטי עליון כשהוועדה לא מגיעה לרוב.
  • כהונת שופט מסתיימת רק בפרישה, בהתפטרות, בהחלטת בית הדין המשמעתי או בהחלטת הוועדה ברוב של 7 חברים לפחות. אסור להחליט על הפחתת משכורת של שופטים בלבד, וחקירה פלילית נגד שופט נפתחת רק בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה.
  • בית המשפט העליון דן בערעורים, ויושב גם כבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ) שמוסמך לתת צווים לרשויות המדינה ולגופים ציבוריים. הלכה שלו מחייבת כל בית משפט אחר. תקנות שעת חירום לא יכולות לשנות את חוק היסוד.
למה נחקקלפי דברי ההסבר: החוק מעגן בחוק יסוד עקרונות שהיו קבועים עד אז בחוקים רגילים, כמו אי־התלות של השופטים ופומביות הדיון.

נכתב בעזרת AI מתוך מקורות רשמיים: נוסח החוק ברשומות (1984) · תיקון מס' 4 (2025) · דברי ההסבר. נכון ל־29 בספט׳ 2026. אינו ייעוץ משפטי.

תיקונים שעדיין לא עברו

הצעות שעדיין לא הוכרעו בכנסת.

  • הצעת חוק-יסוד: השפיטה (תיקון מס' 4) (ביקורת שיפוטית בעניין תוקפו של חוק)
    ועדה · שלב: הכנה לקריאה שנייה ושלישית · דיון אחרון: 13 במרץ 2023 · (כ/949)

תיקונים היסטוריים

  • חוק-יסוד: השפיטה (תיקון מס' 4)
    1 באפר׳ 2025 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    תיקון חוק היסוד קובע כי בהרכב הוועדה לבחירת שופטים, במקום שני נציגי לשכת עורכי הדין, יבחרו סיעות הקואליציה וסיעות האופוזיציה, כל אחת בנפרד, שני נציגי ציבור שהם משפטנים שכשירים להתמנות לשופט בית המשפט העליון. בנוסף, תיקון חוק היסוד מעגן את הנוהג לפיו מקרב שני נציגי הכנסת בוועדה, אחד יהיה מסיעות הקואליציה והשני מסיעות האופוזיציה, וכי כל אחד מהם ייבחר על ידי אותן סיעות. הנציגות של הרשות השופטת ושל הממשלה בוועדה לא תשתנה ותורכב משלושה שופטים ושני שרים. כמו כן, בחוק היסוד נקבעו הוראות מיוחדות למצב שבו סיעות הקואליציה מונות יותר מ-80 חברי כנסת. זאת ועוד, חוק היסוד מסדיר כי בתקופת בחירות, או בתקופה שלאחר שהממשלה התפטרה, לא תבחר הוועדה השופטים, וכי החלטות אחרות של הוועדה יתקבלו על דעת כל חבריה. באשר לסדרי עבודת הוועדה וכללי הכרעה בה נקבע כי המניין החוקי בישיבות הוועדה יעמוד על חמישה חברים, וכן נקבע הסדר לעניין הרוב הדרוש להחלטה לעניין בחירת שופט: במינוי שופט לערכאות הנמוכות – בחירת שופט תתקיים ברוב של חמישה חברים בוועדה, ובלבד שהרוב כולל אחד מארבעת נציגי הקואליציה בוועדה (אחד משני השרים, חבר הכנסת מהקואליציה או נציג הציבור שנבחר על-ידי הקואליציה), אחד משני נציגי האופוזיציה בוועדה (חבר הכנסת מהאופוזיציה או נציג הציבור שנבחר על-ידי האופוזיציה) ואחד משלושת השופטים חברי הוועדה. כלל הכרעה זה הינו כלל ההכרעה ה"רגיל" שחל גם על החלטות אחרות של הוועדה, שאינן בחירה בשופטים. במינוי שופט לבית המשפט העליון – בחירת שופט מחייבת רוב של חמישה מחברי הוועדה, הכולל אחד מנציגי הקואליציה ואחד מנציגי האופוזיציה בוועדה, אך ללא צורך בהסכמת אחד השופטים החברים בוועדה. בנוסף לכללי הכרעה אלו, נקבע בחוק היסוד מנגנון להכרעה במצב של "מבוי סתום" בבחירת שופטים לבית המשפט העליון, שניתן להפעילו פעם אחת בכל כנסת, ורק אם יש שני תקנים פנויים בבית המשפט העליון, שהוועדה לא מצליחה למלא במשך תקופה של שנה מהיום שבו הסתיימה הכהונה של שופט הראשון, או מתחילת כהונת הכנסת, לפי המאוחר. המנגנון מאפשר לנציגי הקואליציה בוועדה להציע שלושה מועמדים מטעמם ומחייב את יתר החברים לבחור מהם מועמד, ונותן אפשרות מקבילה לנציגי האופוזיציה.

  • חוק-יסוד: השפיטה (תיקון מס' 3)
    26 ביולי 2023 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
    תקציר רשמי

    נקבע בחוק-יסוד: השפיטה כי רשות שיפוטית לא תדון בעניין סבירות ההחלטה של הממשלה במליאתה, של ראש הממשלה או של שר אחר ולא תיתן צו בעניין סבירות ההחלטה.

הצג עוד 2
  • חוק-יסוד: השפיטה (תיקון מס' 2)
    5 באוג׳ 2002 · תיקון ישיר · רשומות (PDF)
  • חוק בתי המשפט (תיקון מס' 15), התשנ"ב-1992
    13 בפבר׳ 1992 · תיקון עקיף (בתוך חוק אחר) · רשומות (PDF)

החוק המקורי: 8 במרץ 1984 · רשומות (PDF)

התערבויות של בית המשפט העליון

  • בוטל בחלקו — ביטול תיקון מס' 3 (צמצום עילת הסבירות)
    בג"ץ 5658/23 · 1 בינו׳ 2024

תקנות מכוח החוק

15 תקנות הותקנו מכוח החוק. האחרונות:

  • החלטת משכורת נושאי משרה שיפוטית (הוראת שעה - ביטול עדכון המשכורת), התשפ"א-2020
    24 בנוב׳ 2020
  • החלטת משכורת נושאי משרה שיפוטית (הוראת שעה) (תיקון), התשע״ט-2019
    8 בינו׳ 2019
  • החלטת משכורת נושאי משרה שיפוטית (תיקון), התשע״ט-2019
    8 בינו׳ 2019
  • החלטת משכורת נושאי משרה שיפוטית (תיקון), התשע״ח-2018
    24 באפר׳ 2018
  • החלטת משכורת נושאי משרה שיפוטית (הוראת שעה), התשע״ח-2017
    26 בספט׳ 2017
תקנות נוספות
  • כללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים) (תיקון), התשע״ה-2015
    20 ביולי 2015
  • כללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים) (תיקון), התשס"ט-2008
    27 באוק׳ 2008
  • כללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים) (תיקון), התשס"ח-2008
    30 באפר׳ 2008
  • כללי השפיטה (סדרי העבודה של הוועדה לבחירת שופטים) (תיקון), התשס"ז-2007
    21 במאי 2007
  • כללי השפיטה (סדרי העבודה של הועדה לבחירת שופטים) (תיקון), התשנ"ז-1997
    14 בינו׳ 1997
  • כללי השפיטה (סדרי העבודה של הועדה לבחירת שופטים) (תיקון מס' 2), התשנ"ד-1994
    13 בפבר׳ 1994
  • כללי השפיטה (סדרי העבודה של הועדה לבחירת שופטים) (תיקון), התשנ"ד-1993
    21 בנוב׳ 1993
  • כללי השפיטה (סדרי העבודה של הועדה לבחירת שופטים - שופט תעבורה), התשמ"ז-1986
    18 בדצמ׳ 1986
  • כללי השפיטה (סדרי עבודה בענין סיום כהונת שופט לפי החלטה של הועדה לבחירת שופטים), התשמ"ז-1986
    18 בדצמ׳ 1986
  • כללי השפיטה (סדרי העבודה של הועדה לבחירת שופטים), התשמ"ד-1984
    17 באוג׳ 1984

ועוד 1 בהליך אישור בכנסת.