חל היום
החל מ־6 באוג׳ 1984 · תוקן 32 פעמים · משרד אחראי: הגנת הסביבה · ועדה בכנסת: פנים והגנת הסביבה
החליף את: חוק שמירת הניקיון, התשל"ו-1976
ברשומות הכנסת: תקף
הצעות שעדיין לא הוכרעו בכנסת.
החוק קובע הסדר מקיף להובלה וטיפול בפסולת בישראל. על פי החוק, יוקם מרשם לעוסקים בפסולת, לכלי אצירה ולרכבי הובלה, ופעולות של פינוי, הובלה וטיפול בפסולת יחויבו ברישום או ברישיון מתאים. בנוסף, מובילי פסולת יחויבו להשתמש בכלי רכב וכלי אצירה רשומים, שיישאו אמצעי איכון ובקרה ויחוברו למערכת מקוונת שתאפשר מעקב אחר מסלול הפסולת מנקודת האיסוף ועד לאתר הטיפול. הוראות החוק יחולו בשלב הראשון רק לעניין פסולת בניין ובהמשך ניתן יהיה להרחיבם בחקיקה ראשית. החוק קובע מנגנונים שיבטיחו את הבאת הפסולת לאתרי טיפול מוסדרים. כן קובע החוק שתשלומים עבור טיפול בפסולת בניין יבוצעו רק באמצעות מנגנון תשלומים ייעודי. בנוסף, החוק קובע הסדר מיוחד לכמויות קטנות של פסולת בניין, כך שתושבים יוכלו למסור פסולת בכמות מוגבלת לרשות המקומית או לאתר ריכוז שהרשות תקבע ובמקביל חובה על רשויות מקומיות להקים ולהפעיל אתרים לריכוז פסולת קטנה או לפנות ישירות מתושבי הרשות. בנוסף, החוק מחזק את כלי האכיפה: נקבעו עבירות ועיצומים כספיים על הפרות והורחבו סמכויות לפקחי הרשות המקומית לעניין עבירות מסוימות.
חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–1961 תוקן לאור השינויים שחלו במשק הישראלי ובמטרה להבטיח כי ההסדר יאזן בצורה מדויקת יותר בין האינטרסים של הנושים והחייבים, תוך שמירה על פשטות ההסדר ככל הניתן. בכלל זה, נקבעה הריבית השקלית כריבית ברירת מחדל, נקבע מנגנון הוספת "דמי פיגורים" במקום "ריבית פיגורים" ובוטל מנגנון ה"ריבית דריבית" עליו, וכן בוטלה הריבית על מטבע החוץ. כמו כן, נעשו תיקונים עקיפים לחוקים המפנים להוראות החוק האמור או להגדרות המופיעות בו, לצורך התאמתם להסדר החדש. התיקון העקיף המשמעותי ביותר הינו בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, ולפיו דמי הפיגורים לא יחולו לגבי חייבים המשלמים את חובם בתשלומים. כמו כן הורחב שיקול הדעת של רשמי ההוצאה לפועל להפחית את דמי הפיגורים לצורך קידום הגבייה בתיקים וסגירת חובות. בנוסף, נעשו תיקונים שונים בחוק האמור שמטרתם ליישם את השינויים בחוק פסיקת ריבית והצמדה.
מוצע לעגן פעם נוספת, כהוראת שעה לתקופה של עד ליום ה-31.12.2027, את ההסדר שהיה קבוע בהוראת השעה שפקעה בחודש פברואר 2023, בה נקבע כי במידה ונותרה יתרה מחשבון היטל ההטמנה בשנה מסוימת, ניתן לממן מיתרה זו, בנוסף למטרות הנוספות המוגדרות היום בחוק, גם סיוע לרשויות המקומיות המשויכות לאשכולות 1 עד 5 במדרג החברתי-כלכלי בטיפול במפגעי פסולת, בהקמת תשתיות לטיפול בפסולת וכן בסיוע להסדרת הטיפול השוטף בפסולת באותן רשויות לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים (במקום לתקופה של שנה כפי שנקבע בהוראות השעה הקודמות). עוד מוצע, כתיקון קבוע לחוק, לקבוע מועדים מדויקים למסירת הדיווחים לכנסת הנדרשים לפי החוק לגבי פעילות הקרן הכנסותיה והוצאותיה.
על מנת להקל במצוקת החניה, ולמנוע מצב של ריבוי רכבים נטושים שמושארים במרחב הציבורי ומהווים מפגע, נקבעו בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984, כמה הסדרים שייעלו את הטיפול בתופעה זו. בין ההסדרים שנקבעו בתיקון זה: קביעת מבחנים ברורים יותר לזיהוי רכב כרכב שנחזה להיות רכב נטוש; קיצור פרק הזמן עד למתן הודעת התראה על גרירת רכב כאמור שהושאר ברשות הרבים מ-60 יום ל-30 יום מיום מתן הודעת האזהרה על זיהוי הרכב כנטוש וכן קיצור פרק הזמן שבו על הרשות לשמור את הרכב לאחר גרירתו מ-60 יום ל-45 יום. כמו כן נקבע כי הודעות ההתראה על זיהוי רכב כנטוש ועל גרירתו ישלחו לבעל הרכב גם בדרך מקוונת במידה והדבר אפשרי, בנוסף להדבקת ההודעה על הרכב ושליחתה בדואר רשום כפי שהיה מקובל עד לתיקון זה.
נקבע כי הוראת השעה בחוק שמירת הניקיון שנחקקה ב-2013 ופקעה ביום 6.7.2021, תוארך עד ליום 31 בדצמבר 2022. הוראת השעה עוסקת בייעוד חלק מכספי היטל הטמנה שהתקבלו בקרן לשמירת הניקיון, למטרות של טיפול במפגעי פסולת והקמת תשתיות לטיפול בפסולת ברשויות מקומיות המשויכות לאשכולות ברמה חברתית – כלכלית 1-5, וכן מתן סיוע לטיפול שוטף בפסולת לתקופה שלא תעלה על שנה אחת, באותן רשויות ("מטרות נוספות" בלשון החוק). כמו כן, הוראת השעה מאפשרת שימוש ב35% מכספי ההיטל לאותן "מטרות נוספות" במקום 25% כפי שהיה קבוע בחוק העיקרי
החוק קובע הוראת שעה לתקופה של שלושה חודשים שתחילתם ביום פרסומן של תקנות ההנחה, שבה יקראו את סעיף 11ג לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984, באופן שיסמיך את הקרן לתת מענקים לכ-200 רשויות מקומיות המנויות בתוספת השנייה. המענק יחולק לשניים, כך שסכום של כ-150 מיליון ₪ יחולק לכל הרשויות המקומיות המקבלות מענקי איזון לשנת 2020, וכן לעיריית ירושלים המקבלת מענק הבירה, כהשתתפות של הקרן בשיעור אחיד של 20% מסך ההפחתה בהכנסות הרשות המקומית מארנונה לעסקים, וסכום של כ-48 מיליון ₪ כמענק לרשויות מקומיות בדירוג 1 עד 6 בהתאם לסיווג החברתי-כלכלי כאמור, בשל הגידול בהוצאותיהן הנובע מהעלייה בכמות הפסולת הביתית בה עליהן לטפל בתקופה זו. בנוסף, נקבע כי רשות מקומית מסוימת אשר טיפלה בפסולת בתקופת הוראת השעה באופן הגורם למפגעים סביבתיים, כגון באמצעות שריפה של הפסולת או השלכתה ברשות הרבים, תהיה הנהלת הקרן רשאית לדרוש את החזר סכום המענק מאותה רשות מקומית.
תיקון זה קובע איסור על הבערת פסולת, עם חריגים קבועים (כמו הבערת גזם בהיתר, או לשם הסקה ובישול בשימוש פרטי, לצורכי דת, וכן לשם ביצוע תפקידי הרשות לכבאות והצלה). השר להגנת הסביבה, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע נסיבות ותנאים נוספים שבהם תותר הבערת פסולת, ובלבד שיובטח שהיא לא תגרום לזיהום אוויר חזק או בלתי סביר. על העובר על איסור זה יוטל קנס של עד 226,000 שקלים חדשים, וכפל קנס כשהמפר הוא תאגיד.
חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה)(תיקון), התשע"ז–2017 התקבל בכנסת ביום י"ח בסיון התשע"ז (12 ביוני 2017). החוק קובע כי הוראת השעה בחוק שמירת הניקיון, העוסקת בייעוד כספי היטל הטמנה שהתקבלו בקרן שמירת הניקיון, למטרות של טיפול במפגעי פסולת והקמת תשתיות לטיפול בפסולת ברשויות המקומיות, תוארך בשלוש שנים נוספות - עד לתאריך 31 בדצמבר 2020. כמו כן, נקבע כי החל מה-1 בינואר 2018, הסיוע באמצעות הכספים המיועדים למטרות האמורות יורחב ויינתן גם לרשויות המקומיות המשויכות לאשכול 5 בדירוג החברתי – כלכלי, וזאת במקום המצב הקיים היום בו ניתנו הכספים לרשויות המשויכות לאשכול 1-4 בלבד.
טרם תיקון החוק התחלקו עבירות הקנס לשני סוגים, הנבדלים בברירת המחדל שהם מציבים: עבירות מסוג ברירת קנס ועבירות מסוג ברירת משפט. בעבירות מסוג ברירת קנס, יקבל האדם הזמנה למשפט, אך נתונה לו האפשרות לתשלום קנס בשיעור שנקבע, חלף קיום המשפט. אם האדם לא נקט כל צעד, יתקיים בעניינו משפט, גם אם הוא לא חלק על ביצוע העבירה. בעבירות מסוג ברירת משפט, יקבל האדם הודעה על תשלום קנס, אך נתונה לו האפשרות להישפט על העבירה, ובלבד שיבקש זאת במפורש, אחרת יועבר הקנס לגבייה. התיקון לחוק ביטל את הסדר עבירות ברירת קנס (למעט חריג אחד בפקודת מניעת זיהום מי-ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם-1980), כך שכל עבירות הקנס הן כיום עבירות מסוג של ברירת משפט.
החוק המקורי: 7 ביוני 1984
12 תקנות הותקנו מכוח החוק. האחרונות:
הנוסח המלא והעדכני (ספר החוקים הפתוח, ויקיטקסט) הרשומה במאגר הכנסת
הדף עוזר להבין, ואינו ייעוץ משפטי.